南通通州二甲镇：“名人效应”创新调解大格局

中国江苏网5月23日南通讯 今年以来，南通通州二甲镇在基层社会治理创新实践中，充分发挥道德模范、乡贤能人、名优律师等人文资源优势，引导社会力量参与矛盾纠纷化解，打造个人品牌工作室，构建政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”新格局。

在人员汇聚上选任新典型。化解矛盾纠纷，通过法律诉讼解决问题往往是被动的，而让有名望且具备调解能力的道德模范来做“和事佬”，带着责任、带着感情、带着情怀，以德治引导，减轻纠纷双方当事人的思想抵触，缓和矛盾冲突，实现治心治本，既节约了群众维权成本，又简化了维权程序。今年以来，二甲镇积极选树新的道德模范和好人好事，涌现出张玉芳等一批道德模范，将道德模范和基层法律明白人培育相结合，建立起一支有道德、有水平、有威望的基层调解队伍，努力让矛盾化解在基层。

在品牌培育上实现新跨越。二甲镇将个人品牌工作室积极融入大调解体系，根据品牌工作室责任范围，着力打造个人品牌调解与人民调解对接联动工作机制，提升矛盾纠纷解决效能。位于二甲镇新市社区的朱达警务室是以全国特级优秀人民警察朱达同志命名的个人工作室，主要承担矛盾调解、服务群众、治安管理等工作，同时也展示了朱达二十多年扎根群众、热心为民、执着坚守的风采和故事。警务室设立以来，不少群众慕名而来，有的来咨询服务，有的来调解矛盾，有的甚至来驻点打卡，朱达警务室既是功模精神的传承之地，也是基层社会治理的品牌阵地。

在法治提升上立足新突破。二甲镇通过择优选聘，实现辖区政府和村居法律顾问全覆盖，定期组织法律顾问通过入户宣传、法治讲座等形式，向群众普及正确化解矛盾纠纷的方式方法，进一步增强群众的法治意识和法治观念，切实从源头上减少矛盾纠纷的发生；在化解矛盾问题的过程中，二甲镇充分发挥法律顾问专业特长，理清法律关系，综合考量多方权益，合理提出处置建议，促进重大、复杂涉法事项的妥善处理。在多起行政复议等问题的处理上，取得了良好的效果，为化解矛盾做出了积极贡献。（吴鹏）