ST棕榈：因串通投标被罚292.5万元，违法转包处罚待定

9月10日晚间，ST棕榈（002431.SZ）公告称，公司当日收到郑州市城市综合执法局出具的《行政处罚决定书》，因在亚洲开发银行贷款河南乡村清洁能源发展和大气环境改善项目中存在串通投标及将承包工程转包问题，公司被处以罚款292.5万元。

公告显示，公司与鹤翔建筑工程有限公司组成联合体，由鹤翔公司任牵头人。该联合体于2022年8月30日中标亚洲开发银行贷款河南农村煤改气工程信阳项目，金额约2.99亿元；同年12月29日再中标该工程（六期），金额约2.86亿元，招标及建设单位均为河南豫天新能源有限公司。

经查，上述招投标活动中存在不同投标人的投标文件载明项目管理成员为同一人的情形，被认定为投标人相互串通投标，违反《招标投标法》相关规定。公司作为联合体成员单位被认定承担连带责任，并与牵头方鹤翔公司平均承担责任。

与此同时，公司还被认定存在违法转包行为。按照《投标联合体协议书》，公司负责两项目的土建及低压管道施工，却先后签订分包合同，将低压管道工程分包给鹤翔公司、土建工程分包给河南省建源燃气工程有限公司鹤壁分公司。郑州市城市综合执法局据此对公司串通投标行为罚款292.5038万元；鉴于涉案项目竣工验收日期及公司承担工程部分的合同价款暂无法确定，转包行为的处罚待查明后另行实施。

公司表示，该罚款占2025年度经审计归母净资产的0.69%，将在规定期限内缴纳，不会对经营业绩产生重大不利影响；公司已开展全面风险排查、完善制度，并对相关责任人员启动追责问责机制。公司同时判断，本次处罚未触及重大违法强制退市情形。

资料显示，棕榈股份创始于1984年，2010年在深交所上市，曾为国内园林行业龙头，业务涵盖规划设计、建设施工、乡村振兴、文旅运营等领域，控股股东为中原豫资投资控股集团。

但近年来公司经营持续承压：2025年营业收入20.18亿元，同比下降34.16%，归母净利润亏损11.91亿元；2021年至2025年连续五年亏损、累计亏损超50亿元，2025年末资产负债率高达96.57%。2025年年报被大信会计师事务所出具带持续经营重大不确定性段落的无保留意见审计报告。因2023年至2025年连续三年扣非前后净利润孰低者均为负值，公司股票自2026年4月28日起被实施其他风险警示，简称变更为"ST棕榈"。

2026年上半年营收11.12亿元、同比再降31.58%，归母净利润亏损2.63亿元。

事实上，这并非公司首次受到监管处罚。2025年11月，公司及相关人员因关联交易未及时审议披露、未按承诺完成股份回购被河南证监局出具警示函；此前公司还因2023年度业绩预告与实际业绩差异较大、未及时披露关联交易及重大诉讼等事项多次收到警示函、监管函，2023年还曾因信息披露违规被处以150万元罚款。

处罚之外，诉讼压力同样不容忽视。8月31日至9月8日短短9天内，公司连续披露多起作为被告的重大诉讼，涉及株洲捌捌园林绿化工程有限公司、河南天利建设工程有限公司等工程款纠纷，新增涉诉金额合计已超2亿元。