“532”战略引领常州走在现代化建设前列

常州工学院党委书记、教授 曹雨平

围绕“建设什么样的常州”“怎样建设常州”这一核心命题，常州贯彻落实新发展理念、转变新发展方式、构建新发展格局，通过形势研判、科学谋划，中共常州市第十三次代表大会提出了实施“532”发展战略，具有系统性、全局性、方向性、长远性，把目标导向、问题导向、结果导向统一起来，回应了常州如何能够走在现代化建设前列的时代叩问。

“五大中轴”构建常州现代化建设的总体布局。“五大中轴”蕴含着通过“五轴联动”推进常州各方面的协调发展、创新发展、共享发展，既是提升城市能级、跨越发展的区域关键要素整体布局，也是实现中轴驱动发展、传输动力、提升能级和贡献度的区域新发展模式。一方面，“五大中轴”建设要置于长三角一体化的国家战略背景考量，长三角一体化既是发展窗口，更是共赢平台。聚焦交通枢纽、创新发展、产业变革、生态环境、文旅休闲五个重大问题，在长三角一体化视野中找准切入点，建构了常州发展总布局。另一方面，“五大中轴”建设要实现协调性、全面性，五轴联动、同向发力，引领常州走在现代化建设前列。“五大中轴”体现贯彻落实新发展理念的高度责任，奔赴“实现人民美好生活”这个奋斗目标。中轴与中轴之间紧密关联，有机统一，彼此之间的契合度，直接影响着常州发展的全面性、共享性。

在新技术、新产业、新业态、新机制的推动下，常州要抓住新机遇奋力实现区域发展能级再提升。作为长三角区域具有较强活力和潜力的地区之一，常州的长三角交通中轴地位逐步凸显，在参与科技创新和产业变革竞争中区位优势蝶变中轴胜势。对常州而言，科技创新与产业变革密不可分。建设长三角创新中轴、产业中轴以智能制造为主攻方向，深入推进产业基础高级化和产业链现代化，让科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。当然，长三角中轴枢纽也是绿色、美丽的，生态中轴践行绿色发展理念。文化是旅游发展的灵魂，旅游是文化建设的载体。文旅中轴需要深度挖掘和激活常州文旅基因。加强常州地方文化的保护传承、整合利用、弘扬创新，以“一盘棋”思维突破地域和部门界限，充分激发旅游市场主体能动性。

“三个中心”彰显常州现代化建设的发展优势。围绕高质量发展，高标准打造长三角产业科技创新中心、现代物流中心、休闲度假中心。其一，产业科技创新是命根子。要尽快提升产业竞争力，必须推动从技术创新、产品创新、市场创新、产业融合等全面创新，实现整体跃升。实体经济和制造业是常州“最厚实的家底和最鲜明的底色”，要推进将科技创新与产业创新连通并产生耦合效应的链式创新，打造区域联动特色产业，增强产业韧性。培育“专精特新”小巨人企业，通过新基建和投资带动关键产业发展，实现新旧动能转化，以工业互联网为核心推进“产业智慧化”升级。其二，现代物流是城市发展的基础设施、营商环境、“第三利润源”。打造长三角现代物流中心，为制造业降本增效，提高整体竞争力，服务智造名城建设。要配置资源，集成要素，优化布局，完善网络。打通物货运输堵点，形成内联外通“物流通道”。联通载体合作接口，形成衔接畅通“物流节点”。畅通信息匹配渠道，形成互联互通“物流平台”。其三，瞄准国家绿色发展、乡村振兴等战略契机，着眼人民美好生活需求，打造长三角休闲度假中心。要加快完善城市主客共享空间，全力推进老城厢复兴。要加快建设休闲度假旅游带，建设一批乡村旅游特色村、风情小镇，构建全域休闲度假格局。加快打造休闲度假精品项目，着眼亲子度假、康养度假、高端时尚度假市场，全方位提供休闲度假配套设施和服务供给。

“两个示范区”夯实常州现代化建设的基础保障。不断提升城乡融合发展示范区、统筹发展和安全示范区建设水平。“两个示范区”始终坚持以人民为中心的发展思想，持续解决民生突出问题，坚定不移推进共同富裕，提升百姓生活品质。

常州推进城乡融合发展示范区建设，要借助全国各地在集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革以及宅基地制度改革的试点经验，打通土地要素市场化配置堵点；要进一步完善户口迁移政策，有序实现市民化，同时，破解城市人才到农村、农村人才到城市“两头落不下来”的难题，打通城乡人口流动堵点；要推动基本公共服务优质资源下沉，创新和优化“三农”特色金融产品和服务体系，使得常州城乡成为更安全、更健康、更宜居的高品质生活空间。

统筹发展和安全示范区的核心要义是祥和美好、安全发展。发展和安全互为条件，彼此支撑。城市是一个复杂的综合体。安全发展是践行新发展理念的政治责任，是推动高质量发展的题中应有之义。要充分应用大数据分析、云计算、人工智能等先进科学技术，实现对各类安全风险的实时监测、动态评估、及时预警与应急支持，提升风险治理效能。要与科研机构建立合作关系，邀请专业机构参与常州这座城市未来发展中安全工作的决策、监督、评估、诊断。坚持人民至上、生命至上、安全第一，更加注重系统观念，树立法治思维、底线思维，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保现代化各项事业顺利推进。

党报宣讲台