常州钟楼：找到立新破旧的改革“金钥匙”

【钟楼改革一线见闻】

持续深化国企改革、实施基层医疗卫生体制改革、创新推进“新家巷”农业农村现代化示范片区建设、探索城中村改造自主更新模式……近年来，钟楼把改革作为动力之源，始终以改革创新的“不止步”助推高质量发展跑出“加速度”，蹚出了一条改革潮涌、气象万千之路。

党的二十届三中全会强调进一步全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一。新征程上的钟楼，正抓紧抓实全会精神的内化转化，把改革作为引领发展、破解难题的重要抓手，努力形成更多可复制推广的实践探索，为全省、全市改革发展大局作出更多钟楼贡献。

以改革点燃发展引擎

数字经济，是钟楼改革发展的第一把“金钥匙”。

党的二十届三中全会《决定》提出：加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。这与钟楼的发展不谋而合。

钟楼有全市唯一的数字经济主题园区，十年前就率先布局数字基建，2015年，华东云计算基地落户，2016年，获批国家健康医疗大数据试点，2020年成立省大数据产业园，2022年，成立常州数字经济产业园，2024年，长三角（常州）智算中心揭牌发布。在算力规模、数据基础、数字生态上，钟楼积累了一定的先发优势。

8月底，位于钟楼的中国移动长三角智算中心正式推出A800 ECS全栈专属云，智算规模达120P。除了蓬勃发展的算力，基于数字经济的数实融合让钟楼更受瞩目。9月24日，位于常州数字经济产业园的微亿智造将携手捷勃特、辛顿智能亮相2024中国国际工业博览会，发布划时代的科技新品——具身智能工业机器人（EIIR）。众所周知，ChatGPT催生了人工智能发展的新浪潮，“离身”智能逐步向“具身”智能进化。工业现场的各类机器人也正完成由“不动”、到“固定动”、再到“自由动”的技术变革。此次微亿智造的EIIR也将作为一个前所未有的物种进入工业现场，迎接更智能的未来。

企业对科技创新向来感知最敏锐、需求最迫切。钟楼一方面让企业当好科技创新主角，一方面育强创新主体。今年全区力争新增科小120家、高企80家，通过深化“揭榜挂帅”与“赛马制”融合，打造了一批龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体协同的创新联合体，此外持续深化与北大、复旦、交大等名校的合作，促进产学研深度融合。

作为改革开放的产物，开发园区也是创新创造的“试验田”。钟楼持续深化开发园区体制机制改革，围绕“区街融合”和“区镇合一”目标，推动钟楼经开区能级提升，加快省级信创先导区、省碳达峰碳中和试点园区建设。钟楼高新区核心区建设加速，全力打造复合型生态科创走廊。国企改革，是全面深化改革的重要一环。钟楼加强战略性重组，加快开拓冷链、新型智能微电网等市场化项目，切实发挥国企功能性、支柱性作用，推动2家区属国企运转效率和风险防控水平不断提升。

以改革描绘善治画卷

党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。同时，全会对健全社会治理体系作出了专门部署。这是从完善共建共治共享的社会治理制度、推进国家安全体系和能力现代化的战略高度提出的一项重大任务。围绕善治深化改革，正是钟楼改革发展的又一把“金钥匙”。

“半城半乡”的钟楼要实现高质量发展，首要任务是完善城乡融合发展的体制机制。钟楼正聚焦老城复兴，推进大观楼、止园等项目建设，点亮“运河水环”重要节点，完成南大街步行街北侧、亚细亚等老城厢文旅地标改造焕新，导入信托制物业，做好老旧小区改造的“后半篇文章”。

产业是发展的根基,也是全面推进乡村振兴和城乡融合发展的主要路径。只有做到产业振兴，才能筑牢乡村振兴的物质基础，实现乡村高质量发展。钟楼以江苏省钟楼现代农业产业园区和殷杏泰产教融合试验区为载体，以促进区域农业结构优化和产业升级、推进社会治理现代化为目标，加速“殷杏泰”片区农文旅协同发展，争创省级现代农业产业示范园。同时探索“统规自建”农房更新路径，加快“新家巷”片区有机更新。

民生是人民幸福之基。钟楼牢固树立以人民为中心的深改理念，用心用情办好民生实事，不断增进人民福祉。丰富“社区食堂”场景、推进学校食堂改革、深化医疗卫生体制改革、纵深推进信托制物业模式全域铺开……作为中心城区，钟楼在社区建设等基层治理领域探索了一些创新做法，并获得过国字头荣誉。钟楼将进一步深化“一网统管”“一网通办”双网融合，推动“数智钟楼”场景建设，打造以精细化治理为核心、基层治理平台为载体、信息化建设为支撑的“融合共治”新模式。

以改革凝聚奋进力量

越是改革深入，越要抓人促事、担当作为。

在钟楼，哪里有经济社会发展的活跃因素，哪里有急难险重的任务，哪里有群众的需要，就把支部建到哪里，已经成为一项基本的工作准则。“殷杏泰”功能型党委深入推进党建引领村级集体经济提质倍增行动；产业链党建“强链赋能”计划建立助企纾困“红色直通”制度……在急难险重关键领域，汇聚的一股股钟楼先锋力量，已经成为了打开改革新气象大门的一把关键钥匙。去年，钟楼在全市率先出台了监督保障“四敢”若干措施，出台支持鼓励“四敢”40条举措，制定护航项目“双进”工作方案，为高质量发展提供有力支撑，在全区树牢“有为者有位”的鲜明用人导向。

为进一步凝聚改革动力和发展战斗力，全区系统制定“1+X+1+5”考核体系，深化重点工作“五张清单”和板块“个性化任务书”全链条管控，以考核激发干事和发展的潜能。系统把握镇、街道不同目标、责任定位，统筹考虑资源禀赋等，持续完善以重点工作“五张清单”和板块“个性化任务书”为精髓的精准化、差异化考核机制，将招商体制机制改革、房票管理、城中村改造等有机融入重点工作和“个性化任务书”考核。运用“专班+清单”工作机制，探索建立高质量发展综合考核系统，构建起主要领导牵头抓、分管领导亲自抓、科室负责人具体抓的部门三级责任人体制，明确责任到人，拧紧压力传导链条，推动形成争创一流的生动局面。同时更注重发挥区领导先行示范作用，充分调动条线部门和基层板块两个积极性，区领导今年牵头挂钩重点改革创新任务17项，相关板块、部门负责的重要试点任务与自主创新项目13项，并通过听取汇报、现场督察、季度通报等多种形式层层压实改革责任，推动改革创新工作有力有序推进。

（童华岗 顾凌 王远振）