深化改革 办好市政公用服务联合报装“一件事”

“1个月不到，从供电、供水、排水联合报装申请到全部正式接入，这个速度，难以想象。”8月20日，江苏常州南田培训中心项目顺利送电后，负责项目建设工作的殷波感慨道。

“难以想象”的并非学校建设速度，而是水、电报装的完成效率。跨部门的事更好办了，源于当地水电气网等市政公用服务报装接入联合办理的改革。

水电气网联合报装“一件事”，既是国务院部署的2024年首批“高效办成一件事”中的一项改革任务，也是江苏深化工程建设项目审批制度改革、优化营商环境的重点任务。6月30日，常州“市政e报装”系统在江苏政务服务网“‘高效办成一件事’服务专区”上线，标志着这项任务正式落地实施。

该系统不仅将国家规定的水电气网4项，扩展到包括广播电视、排水6项，还通过流程再造，将原先由建设单位分别申请、市政公用单位和审批部门各自办理的模式，统一优化调整为建设单位提出需求，市政公用服务单位统一受理、协同服务，审批部门并联审批的模式。

南田培训中心项目幸运地成为常州市首个享受到市政公用服务联合报装“福利”的项目。该项目是常州市武进区重点教育项目，用地面积约7.9万平方米，新建总建筑面积约6.6万平方米。项目需要双路电源供电，以及完善的供水、排水系统。“这么大的工程，通电、通水怎么也要个三、四个月。”殷波有这样的预期是基于之前的办事体验，“以往报装电、水、气、网时，要跑好几家单位，跑好几趟行政审批窗口，项目基本信息表单要反复填好几遍。”

今年7月，殷波带着一沓资料，来到国家常州供电公司供电营业厅咨询用电报装业务。在了解到该项目还有供水、排水需求后，营业厅人员建议他直接在“市政e报装”系统上进行联合报装，同时向他介绍了全流程服务——市政公用服务报装接入“联合申报、联合踏勘、联合设计、并联审批、联动施工、联合验收、协同开通”。

“跟供水、排水一起报装，要的材料岂不是更多了，可我只准备了办电材料。”惊喜之余，殷波犯难了。营业厅人员马上指导他登录系统，输入南田项目名称和工程建设单位名称后，系统在受理需求时自动调取核实了项目备案信息、营业执照、法人证照等信息，“零证”完成了供电、供水、排水联合报装申请。在后台，申请工单立刻转到电、水业务管理系统并完成正式受理。

原来，“市政e报装”系统在建设时，一头打通了工程建设审批管理系统、常州市大数据管理中心等平台，实现项目备案、营业执照等证照实时调用共享，另一头与市政公用服务企业的业务系统进行了贯通。“让数据多跑路，企业少跑腿，这不仅是住建部门的任务，更是市政公用服务企业的责任。”国网江苏营销服务中心营业业务部杨世海介绍说，该中心全程参与了联办业务需求调研、系统对接贯通、系统建设方案评审等工作。

市政公用服务报装接入联合办理的好处不止于此。

“联合办理给我们出方案提供了便利，实现了联合踏勘方案一次出具，还可以在施工环节减少重复开挖、路面占用。”国网常州市武进区供电公司营销业务专职蔡飞说，“我们在接到报装工单后，与江河港武水务（常州）有限公司、江苏大禹水务有限公司联系，成立联合服务小组，隔天就到实地进行踏勘。根据学校的建设需求，结合周边管廊建设情况，当天就确定电力接入、供水与排水方案。”

不到3天，三家单位根据查勘方案完成方案设计并上传至系统。常州市武进区数据局（政务服务管理办公室）工作人员在后台收到设计方案后，随即启动了后续审批申请流程，相关审批单位根据项目周边管线图，对路径规划、挖掘路等方案进行审批，实现手续联合审批、一次答复。行政审批出件后，电力、供水、排水联动开展施工。

为了推动服务流程更加顺畅、时限更短，常州将设计方案编制、涉及市政接入工程的审批时限分别压缩至最短5个工作日和7个工作日。

“上个网，填个名字，一趟不跑，电和水就一起接通了，又快又省事。”殷波连连感叹。改革落地实施一个多月以来，成效明显。数据显示，相比改革前，办理环节减少85%，材料减少96%，时间提速76%。

（徐多 俞鑫 顾颖歆 陈珏）