伟大梦想是拼出来干出来的——天宁改革故事①

“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”在党的二十届三中全会上，习近平总书记作出“必须自觉把改革摆在更加突出位置”的庄严宣告。

生逢改革时，发生在每个人身边的小事，汇聚起来就是改革的天宁故事；一天更比一天好的生活页码，装订起来就是波澜壮阔的改革篇章。

在一个个沉甸甸的改革故事中，我们看到改革昂扬向上的发展轨迹，深深感受到对这场“中国第二次革命”充满激情的判断——“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”

顾相才：我们提前看到100年后的查家湾

舜山小镇，天宁时下最热门的文旅打卡点。小镇所在的郑陆镇查家湾，原本是一个“边缘”的小山村。

“如果能够建成美丽乡村示范村，那我们将提前迈入100年后的查家湾！”村民顾汝文至今仍清晰地记得，2017年动员大会上，村党总支书记顾相才振臂一呼，为大家画下“诗”和“远方”。“政府投入2.5亿元打造美丽乡村，以我们村里当时的经济实力，每年只能投入250万元，这2.5亿元相当于100年的投入！”顾相才说，100年后的模样，大家难道不想提前目睹吗？想，就马上行动。

水系疏通、山体修复……过去曾是采矿的宕口，已经从“卖石头”转型到了“卖梨子”。

2018年，查家湾脱颖而出，成为天宁区唯一一个入选常州市级美丽乡村7个示范点之一的村庄。2020 年，查家湾又成功入选第三批江苏省传统村落。

好山好水，这里还缺一个文旅龙头项目。

2023年，舜山小镇启动，斥资40亿元打造，总占地600亩（1公顷=15亩），集生态修复、文化展示、休闲旅游于一体。

从刚开始只是想“做个民宿”，结果一不小心就做成了“网红小镇”。查家湾从“卖石头”到“卖梨子”，再到“卖生态”的三次产业转型成功。

天宁区城、乡面积各占一半。自2021年7月被农业农村部确定为全国唯一的城乡融合改革试验区以来，天宁探索“国资先行做环境，民资跟进唱大戏”模式，并在查家湾得到了完美诠释。据统计，近年来国资投入77亿元，撬动民资1150亿元，推动城乡居民收入比降为1.8:1，带动村集体收入增长30%以上。

吴祥产：去趟江阴，比去隔壁社区还要快

69岁的吴祥产，外地票友越来越多了。

他的戏曲工作室位于青龙街道青龙苑北区社区。团里的30多个戏迷，就有10多个来自江阴的璜土、申港、利港等地。下午1点排练，这些票友甚至可以吃完午饭定定心心赶路。

“如今，附近的朝阳路和芙蓉大道联通、青洋路和扬子江路联通，216路公交车也能直达。最近的璜土，10多分钟就能到。而常州市里的朋友，最远的反而要倒3趟车。”吴祥产说。他还记得，原先打电话召集团友的时候，总是“一不小心就打了个长途”，明明只隔了一条马路，却要加上区号、算上漫游。后来，漫游取消了，路也更加通达了。

工作室经常去江阴演出，问到是整团一起包车还是团友分别去，老吴干脆地回道：“他们都自己去，因为实在是近，去趟江阴，比去隔壁社区还要快。”

社区不远处，地铁5号线正在建设中。同时，连接苏锡常等地的城际铁路将与上海地铁衔接，由此常州将对接上海3条地铁。“在不久的将来，我们还可以坐着地铁一路高歌，去往上海！”锡常协同，交通先行。这是锡常协同发展先行区建设中带来的新变化，先行区正从“大规划”落地成为“小实景”。

2022年，天宁区与江阴市、常州经开区签订《锡常协同发展先行区战略合作协议》，先行探索推动锡常生态、交通、产业、创新、文旅、配套6个方面协同发展。两年来，生态协同让环境更美丽，交通协同让出行更便捷，产业协同让发展更优质，创新协同让产业更丰富，文旅协同让游客更舒适，配套协同让生活更美好，天宁正以局部先行一体化提升城市发展能级，形成在全国有影响力的落实长三角区域一体化发展战略的“天宁实践”。

徐晔晨：服务好不好，从踏进这个大门就开始计分

“这个项目是天宁推出‘用地服务套餐’以来，以最快速度办结六证的，只用了14天。”谈起行政审批制度改革带来的新变化，天宁区政务服务中心的徐晔晨深感“天宁速度”。

行政审批是城市营商环境的最大“窗口”，作为“门面担当”，与企业主体关系最直接，群众办事感受最真切。

工作以来，徐晔晨一直身处营商环境“最前线”，坚持不进办公室，在中心最贴近窗口的地方办公。“我是中心的一只狐獴”，她经常这样戏言自己，耳听八方、眼观六路，既要业务精湛，还得提供“情绪价值”。“服务好不好，从踏进这个大门就开始计分。”这道门，是体现职能转变最直观的地方，也是群众宣泄情绪、吐露诉求的场所。

何以解“忧”？唯有更“优”。最近，徐晔晨又有了两项新任务：一个是“我陪群众走流程”，另一个是“政务服务体验员”，“双重身份”让她找到了更“优”的新方向。群众办事最怕求人、怕麻烦，就减环节、减材料、减时间、减跑动次数，所以有了“一件事一次办”“周末不打烊”延时服务；企业反映政策信息不畅通，就推出了“宁企宝”服务，智能匹配、供需对接“一键直达”。

“我有为、宁有感”，便捷服务只是第一步，增值服务才能让群众、企业办事觉得“爽”。如此，天宁的营商环境才算是“更上一层楼”。

近年来，天宁通过“一件事一次办”“政府数字化转型”等一系列改革，解决了许多长期想解决而没有解决的难题、办成了许多过去想办而没有办成的大事。在一个个服务窗口，“这就办好了？现在真方便！”是人们常常发出的惊喜感叹。2023年，天宁区在“放管服”改革和数字政府建设工作上获得省政府督查激励，全市唯一。

杨芸：上面千条线，底下一根针，必须要下“绣花”功夫

众所周知，在社区工作难，管理社区更难，管理一个“引领改革”的社区更是难上加难。

齐刘海、大眼睛、平底鞋、语速快，这是杨芸留给大家的印象。“在基层工作就得利落，矛盾调解、环境维护、入户上门都得利落，要不然今天的事情做不完，明天的工作更难开展。”杨芸说。

说起改革，杨芸记忆尤为深刻。2018年，天宁作为全市先行先试地区，率先开启加装电梯工作。同济桥社区成为了全市第一批加装电梯的小区。

从定方案到选位置，从多处取经到矛盾调解，杨芸作为改革“试验区”的领头人，参与了加装电梯的方方面面，其中的工作细节更是如数家珍。“改革改革，就得从民心开始，只有把工作改革到群众心坎里了，才叫真正的改革。”杨芸说，加装电梯是基层治理的一个缩影，“一针一线”都关乎社区治理、邻里和谐，必须要下“绣花”功夫。

“2018年2月9日正式开工，6月9日完工，6月20日验收，6月25日第一台电梯试运……”虽然6年时间过去了，但是对于记忆中的重要时刻，杨芸还是可以脱口而出。“这些时间对于我和居民来说都是大日子，也是最甜蜜的日子。

这不仅是老房“圆梯梦”的实现，也是基层治理走向良治善治的生动展现，“更是改革举措带给我们每一位居民的巨大红利。”

从2018年试点“破冰”，到近年来快速推进，从第一台到第一片，从试行办法到实施细则，天宁不断完善政策、持续优化服务，电梯加装数量、规模居全市第一。随着一件又一件民生改革落地生根，温暖着每一位天宁人的心。

（罗翔 宋婧 董逸 张也）