多元解法为受损环境“疗伤”！全市首家三法衔接生态保护基地落地宋剑湖

初夏步入宋剑湖生态湿地公园，只见水波泱泱、芦苇森森、鹭鸟翔集。作为常州四大湖泊之一，最近宋剑湖有了一张“特别名片”——常州市首家三法衔接生态保护基地，6月5日该基地揭牌，为负有生态环境损害赔偿责任的当事人“以劳代偿”提供更多选择空间。

宋剑湖现有水域、湿地面积7.5平方千米，早年因围湖造田遭到破坏，后经过湿地修复、水源净化等方式，生态环境得到修复，宋剑湖生态修复案例获评江苏省首届“最美生态修复案例”。

常州经开区检察院第三检察部主任邱萍介绍，该基地打造增殖放流、劳务代偿、鸟类观测、低碳复绿、普法长廊、补植复绿、轻罪治理等功能区。今后，常州市域内客观上无法原位修复的生态环境损害赔偿案件，破坏生态环境的赔偿义务人可采用补种复绿、增殖放流、劳务代偿、社会服务等方式，在宋剑湖生态湿地公园开展替代性修复。评估合格后视为修复有效，真正使“劳”与“偿”划上等号，形成集预防、惩治、修复、教育、宣传于一体的生态环境立体防护网。

该赔偿方式做到“谁破坏、谁修复”，引导赔偿义务人从“污染者”转变为“守护者”。同时，检察机关追偿的环境损害赔偿金、治理修复费用，也可用于宋剑湖生态湿地公园的环境整治与保护。

常州市检察院党组副书记、副检察长刘晓松表示，该基地落成，通过“有价赔偿”滋养“无价生态”，将及时有效修复受损害的生态环境，破解“企业污染、群众受害、政府买单”困局。此举是司法机关、行政机关共同推进生态环境协同保护的生动实践，回应了新时代绿色发展的法治需求。

目前该基地进入实质化运作阶段。检察院、法院、行政机关将适时选择个案在基地开展现场磋商、听证、以案释法，用鲜活案例开展普法教育。

让青山有“价”、绿水含“金”。常州经开区坚持绿色发展、生态优先，常州经开区检察院在全省率先探索建立环资领域三法衔接机制，在全市推广并逐步延伸到安全生产、食品药品安全等领域，获评江苏省优秀检察改革创新项目。2020年至今，常州经开区完成新增造林面积近1000亩，退化林修复、低效林改造超过400亩，创成2个省级、8个市级生态文明建设示范村。已建立的大运河跨区域保护机制、“行政处罚+公益诉讼”衔接机制，均属全省首创工作。

（刘懿 万佳乐 杨艳娜）