“三力齐发”打造一流法治营商环境，钟楼公安屡?获省级政务服务现代化荣誉

今年以来，市公安局钟楼分局牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，全面系统推进“服务发展护航行动”，贯彻落实《全市公安机关护航“万亿之城再出发”二十六项措施》，在打击涉企犯罪、维护企业权益、回应企业需求上“三力齐发”，建成钟楼产业园区综合警务服务中心，获评省公安厅公安政务服务现代化试点培育项目，创成“全省星级执法办案管理中心”，获评“常州市优化营商环境工作”先进集体，连续3年蝉联全区高质量发展突出贡献奖。

创新机制 在打击涉企犯罪上出重拳

市公安局钟楼分局聚焦企业担心烦心的突出违法犯罪类型，出重拳、亮利剑，让企业放心投资、安心经营、专心发展。针对知识产权、商业秘密犯罪专业性强、举证难度大、认定门槛高的特点，他们会同检法部门形成一致意见，打破“无鉴定报告不受案”惯例，大大减轻企业在报案环节的举证成本负担。针对“内鬼”作案隐蔽性强、涉案金额大的特点，成立经侦受立案中心，构建涉企职务犯罪快办通道，明确此类案件一律由经侦、法制“双审”，把好立案关；由经侦部门统一办理，把好办案关；由法制部门跟踪指导，把好监督关，以最短时间、最大限度为企业追赃挽损。今年以来，成功侦办职务犯罪案件19起、涉案价值7500余万元，挽回经济损失4200万元，收到锦旗2面。

为防止企业因案件久拖不决导致官司缠身、分散发展精力，钟楼公安分局制定涉企犯罪案件盯案管理办法，加强案件跟踪管理、审核把关、挂牌督办和巡查通报，加快开展涉企案件积案清理，提升办案效率、压缩办案期限，助力民营企业“松绑”“减负”“解绊”，涉企案件办结率达90%，新增积案清理率达100%。

此外，钟楼公安分局还在严格规范执法行为的基础上，坚持处罚和教育相结合，协调区级行政执法部门依据《钟楼区涉企初次轻微违法行为不予处罚清单》，对园区38家企业的初次轻微违法行为出具不予处罚决定书，助力企业减负；同时梳理8个行政部门处罚事项，推出178条涉企初次轻微违法行为不予处罚清单，开具不予处罚告知承诺书500余份。

松绑减负 在维护企业权益上亮实招

钟楼公安分局聚焦企业“最直接利益、最沉重枷锁、最现实风险”等急难愁盼问题，改进执法工作方式方法，切实为企业松绑减负。“我们充分发挥公安部门侦办金融案件多、汇聚数据资源多的优势，注重在办案中发现企业容易出现的违规风险，加强与职能部门的信息互通、预警推送、联合会商，主动出具风险防范监管建议。钟楼公安分局副局长余伟介绍说。

在“冬季攻势”“春风行动”中，钟楼公安分局将化解涉企矛盾纠纷作为重要内容强势推进，对涉企警情开展全量分析研判，精准甄别经济纠纷与刑事犯罪。工作中，钟楼公安分局审慎适用羁押性强制措施和涉财产类强制措施，特别是严禁超范围、超数额、超时限查扣冻，推行涉案账户“阳光冻结”，畅通企业账户解封解冻申诉渠道。同时抓好拒执犯罪打击整治，组建拒执案件办理人才库，严肃惩戒“老赖”，维护法治权威，保障企业胜诉权益及时兑现。

此外，在全区企业聚集的北港辖区建成产业园区综合警务服务中心，搭建“公安各警种+政府相应职能部门”的服务专班，内部统筹经侦、反诈、政务服务管理、禁毒等10个警种部门，外部协调司法、发改、市场监管等服务企业的外部力量。同时与街道社区、网格员共同组成“园区企业身边的管家团队”，排摸核实更新园区企业信息，建立“一企一档”，形成“一图一表”，营造良好的营商环境。

今年以来，钟楼公安分局北港派出所以“不漏一家单位、不放过一处安全隐患”为目标，联合治安、刑侦、内保、消防等相关部门，对辖区内28家危化品企业，130余家内保企业，500余家三级及一般级别消防单位开展安全大排查，重点关注剧毒、易制爆和易制毒三类危化品。截至目前，共有10家危化品企业责令现场整改、4家内保单位责令限期整改。

多元服务 在回应企业需求上再加力

今年以来，钟楼公安分局紧盯企业“最盼望、最需要、最欢迎”的方面，延伸服务触角、丰富服务内涵、简化办事流程，真正做到利企惠企。“我们归并整合经侦服务站、网安工作室、知识产权保护工作室等职能，实体化运行钟楼产业园区综合警务服务中心，辐射园区内8家上市公司、11家星级企业、165家规上企业，提供预约办证、企业合规等38项菜单式、管家式、前移式服务，做到‘有事办好、无事不扰’。”钟楼区副区长、公安分局局长曹雷介绍说。

以“领导带头、上下联动”为原则，钟楼公安分局扎实开展进企大走访、警民恳谈、服务发展等工作，传播企业合规理念、解读企业合规政策，弘扬企业合规文化，畅通反馈渠道、及时回应诉求，主动解决合规建设中面临的困难问题，强化案例指导和以案释法，有力提升企业合规的专业化、精细化、规范化水平。今年以来，该分局主动走访辖区重点企业97家次，召开警企座谈会23场次。

与此同时，钟楼公安分局结合防电诈、防金融风险、防网络攻击、防知识产权侵害、防职务侵占等企业关注的问题，开展进企业集中宣讲和“无诈企业”创建等活动，拍摄系列专题宣传片，组织“过堂式”集中观看，提升企业安防质态，涉企案件、电诈警情同比分别下降5%、10%。此外，围绕“一网办、一窗办、一次办”，做优手机端、电脑端、自助端和网办中心“三端一中心”公安线上服务，新上线一批全流程网办高频事项和智慧应用，公安审批事项全流程网办率达30%。建成派出所“综窗”8个,覆盖率达80%。

（顾燕）