"法律明白人"活跃在基层 普法释法、以调止纷，把法律术语转化成群众听得懂的"大白话"

　　自家院里的树长到了隔壁、房顶翻新后瓦片比邻居高了一角……这些琐事都有可能引发纠纷。在过去，纠纷会带来争吵，甚至动手，如今“法律明白人”的参与为纠纷的解决带来“新场景”。

　　我市2021年起全面推进“法律明白人”培育工程，先后有12400余名“法律明白人”入驻乡村、走进社区，扮演起普法释法、以调止纷的角色。开展法治宣传7294次，参与法律援助1299件，化解纠纷13789件……在他们的助力下，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”正在成为全社会的共识。

　　调解纠纷要把道理聊透、讲通

　　锡山区锡北镇寨门村，何某生、何某江两家隔着一条小河，河上石桥为何某生祖辈修筑。2021年年中，何某生因认定该桥是合法私有财产，动手翻修时在对岸筑起铁门，引起何某江不满，双方发生肢体冲突。

　　村民顾文卫将两家人约到村委调解室。他先跟何某生明确，桥梁位于宅基地以外的范围，属于集体所有，再从亲情入手，劝何某江身为同姓晚辈，“做出适当让步”。最后，双方签订调解协议，何某生将铁门移到桥临家一侧，何某江的家人也为邻居送去了慰问品，一起可能激化的矛盾顺利化解。

　　能将艰涩的法律术语转化成群众听得懂的“大白话”，也能利用当地约定俗成的人情世故调解纠纷，是“法律明白人”的“标配”。“直接沿用法条，说第几章第几条很少有人听得懂，还是要用他们能接受的方式把道理聊透、讲通，下次再遇到类似的事情他们也知道怎么处理了。”顾文卫总结道。

　　像顾文卫一样充当“润滑剂”的，还有梁溪区山北街道星惠社区“法律明白人”堵逸珉。在调解房东、房西因二次转租、房屋损坏等问题产生纠纷时，他既讲法理又讲人情，最后，房屋租赁合约顺利解除，房东也欣然接受自行承担房屋维修费用，问题就此解决。

　　普法由“大水漫灌”变“精准滴灌”

　　除了“矛盾纠纷的调解员”，“法律明白人”的另一重身份是“政策法规的宣传员”。

　　在过去，向村民普法多通过张贴横幅、喇叭广播、摆摊设点发传单等方式。寨门村党支部书记李欣荣说，以前的普法方式有“大水漫灌”的感觉，只是把常用的普法内容提供给村民，但并不知道他们到底想了解什么方面的法律法规。

　　这些缺憾在“法律明白人”队伍成立后逐渐得到弥补。这些从村（社区）干部、人民调解员、“五老”、网格员、村民小组长等人员中选出的“法律明白人”具有人熟、地熟、事熟的优势，“进得了门，说得上话”。“问问最近有没有碰到什么事，通过‘拉家常’的方式让村民潜移默化地接受法律知识，及时纠正对政策理解的偏差。”顾文卫说。

　　“铁脚板”之余，还有专业化、信息化力量的加盟。寨门村借助“法润民生”微信群、“慧聚锡北”公众号平台，剖析“身边的”典型案例，以案释法；星惠社区通过集中授课、巡回宣讲、视频直播等形式为“法律明白人”提供婚姻家庭、民间借贷、房屋产权等贴近民生的法律知识培训；梅村司法所以“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等活动为契机，结合“线上+线下”的双重方式，拓展普法宣传的深度和广度。

　　主动拿起法律武器的人多了

　　“法律明白人”鲍家栋明显感到，入驻新吴区梅村街道尚品社区三年多来，邻里间很少再出现剧烈的冲突，“他们会先自行协商，协商不成的情况下，第一时间请社区调委会参与调解，在社区法律顾问的协助下，采取合情、合理、合法的途径解决问题。”

　　锡山区司法局锡北司法所所长陈定强则从数据上获得更直观的感受：“2009年我到这里工作的时候，一年至少要调解一百多起矛盾，最多的时候超过两百件，现在一年基本上也就调解三四件。”

　　在无锡，“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”已经成为常态，以锡北镇为例，今年以来，镇、村（社区）两级调委会共调处矛盾纠纷414件，其中，全镇17个村（社区）调委会成功调处矛盾纠纷398件，矛盾纠纷调处成功率达100%，96%的矛盾纠纷化解在镇级以下。与之相对应的是，主动进行公共法律服务咨询的人数正在变多，“矛盾少了，主动拿起法律武器的人多了，说明法律在群众心目中的地位越来越高了。”

　　市司法局调研员刘肖纯认为，“法律明白人”最重要的作用是让村民知道，法律才是解决问题最根本的方式，而不是以前的“规矩”，“这种观念的形成需要长时间的积累，就像改变一个人的生活习惯，改起来肯定很难，但可以就这样积少成多，潜移默化下去，影响一代又一代的人。”（黄梦羽）