"指南+清单"企业照着做,部门照着查 宜兴为旅游新业态拧紧"安全阀"

　　日前，窑湖小镇竹鼠水乐园迎来了一波接待小高峰。为保障游客安全，景区会定期对照阳羡生态旅游度假区提供的安全自查清单进行检查。而不只是自查清单，水乐园在开业前还领到了一份运营必备条件告知清单。“以清单形式一次性告知，避免了走弯路、绕远路，在较短时间内完成了审批、备案等流程。”窑湖小镇安全负责人许康荣说。

　　当前，露营、滑雪、观光小火车等旅游新业态项目层出不穷。尽管这些项目尽管技术成熟，但由于项目标准滞后、安全监管缺失等问题，基本处于“无行业标准、无运营规范、无监管主体”的“三无”状态。据阳羡生态旅游度假区执法监督局局长严俊介绍，今年二季度，度假区对辖区旅游新业态项目开展全面排摸，共排查出各类安全隐患79条。

　　对症下药，开具良方。今年6月，阳羡生态旅游度假区学习借鉴全国范围内的优秀案例，依据自身实际在无锡率先破题，推出“指南+清单”综合管理模式，为旅游新业态项目提供清晰、全面的管理框架，有效破解了监管难困局。

　　清单共有四张，包括动态底数清单、运营必备条件告知清单、运营方自查清单、条目式必查清单。底数清单确保管理做到心中有数。通过对旅游单位开展多轮摸排，度假区全面掌握了辖区内25家15类52个新业态项目的具体情况，为出具精准性良方夯实了基础。“项目安全管理我们一直很关心，以往只能按经验来办，现在有了清单、指南，管理更系统化、专业化，没有了后顾之忧。”宜兴龙池山野趣越野基地负责人蔡杨辉认为。

　　“安全管理查些什么、怎么查，我们对着清单做就行，好比是‘开卷考试’。”隐龙谷滑翔伞项目负责人黄强说。是否落实全员安全生产责任制；是否建立应急救援组织，并定期开展专项应急演练……对照清单，滑翔伞项目需要做主体责任、安全培训、应急救援等5个方面19项的自查。为规范执法，提升检查效果，度假区还根据不同类别的新业态项目量身定制了不同的条目式检查项目及标准，以免错漏。“企业照着做，我们照着查，双方管理起来都方便多了。”严俊介绍。

　　针对企业后续日常运营的安全监管工作，度假区还将各类监管文件的具体要求，根据15类新业态项目运行特点分类，形成安全管理指南并汇编成册，从管理职责、过程监管、应急处置等5个方面指导企业日常管理。据悉，后期，度假区将开展常态化检查，每季度对45家重点旅游单位和新业态项目实现一次全覆盖检查。同时，不定期邀请行业安全专家和文体广电和旅游局、应急局、市场监管局等部门对新业态项目开展专项检查。（蒋梦蝶）