高空作业安全漏洞多 安全绳系何处？事故责任谁来担？

　　“这样高空作业太不安全，出了问题算谁的？”近日，市民余女士反映，今年夏天，她家又是安装空调又是更换玻璃，来了两拨工人，她发现两者的安全措施差别很大，对此表示了担忧：“希望媒体关注这一问题，提醒要做好安全防护。”

　　案例：两次作业安全措施不同

　　余女士家住在梁溪区一小区16楼，今年7月份，她通过朋友找了2名工人前来更换玻璃。余女士说，两人在工作时，其中一人绑着安全绳爬出窗外，另一人在屋内拉着，当时她就觉得有些不安全：“工人站在窗台外来回爬，还要举着块玻璃，非常吓人。”更令余女士害怕的是，在安装第二块玻璃时，屋内的工人下楼拿工具，就把安全绳绑在了室内的床上。“我当时就说这样不保险，外面的工人还笑着说，我可以帮忙拉着。”好在，这次更换玻璃有惊无险。

　　前几日，余女士给儿子的小房间买了新空调，空调安装师傅高空作业的操作有所不同。余女士说，上门安装的一共有两人，一开始也是一人绑着安全绳爬出窗外，另一人在屋内拉着。之后，窗外的工人在外墙上钉了一个带圆孔的钉子，将身上的安全绳扣在钉子上。对于这样的双保险措施，余女士询问了两名工人，得到的回答是“高空作业有安全规定”。

　　余女士说，回想之前那次更换玻璃，自己后怕不已：“如果出了事故怎么办？”

　　提醒：核对工人高空作业证

　　近年来，因在高处作业时防护不当导致失足坠落的事故时有发生。无锡一家安全培训中心的老师告诉记者，根据国家相关规定，高处作业，指在距坠落高度基准面2米或2米以上有可能坠落的高处进行的作业，属于特种作业。拆装、维修空调属于其中的高处安装、维护、拆除作业，必须考取特种作业操作证中的高处作业证，方可上岗。

　　据介绍，高空作业安全措施大多相同，以安装空调为例，除了正常佩戴安全绳、安全带外，安全带应拴挂于牢固的构件或物体上，防止挂点摆动或碰撞，同时挂点强度应满足安全带的负荷要求，拴挂前应测试挂点强度。在高处作业时，如果安全带无固定挂点，应将其挂在刚性轨道或具有足够强度的柔性轨道上，禁止将安全带挂在移动或带有尖锐棱角或不牢固的物件上。

　　记者以“高空作业证”进行搜索后，咨询了一家号称快速办理证书的公司，客服表示，只需线上报名即可，不需要本人过来参加学习考试，7天至10天便可以拿证，加急的话，7天左右就可以寄过来。对方还表示颁发的证件可在官网查询到。采访中，培训老师也表示，目前有些机构存在无证上岗，甚至作业证作假的情况，除了职能部门需要加大安全宣传教育，施工单位严格遵守规章制度外，作为消费者注意分辨：“比如核对工人的高空作业证，提醒工人要按照安全规范操作等等。”

　　延伸：

　　一旦发生事故 责任如何认定？

　　在司法实践中，因为高空作业发生事故，就事故责任谁来承担而闹上法庭的情况屡有发生。江苏蠡湖律师事务所律师周航表示，这需要根据实际情况来分别讨论。

　　如果安装工人属于“单干”，并不在相关企业供职，那么就与业主形成雇佣关系，一旦发生事故，业主需要承担一定的责任。比如，安装工人不系安全绳而发生意外，安装工人要负主要责任。而业主作为完全民事行为能力人，明知道一个人不做安全措施很有可能会从高层住宅坠落并造成后果，仍纵使安装工人作业，业主存在过错，要承担相应比例的民事责任。

　　如果业主用户选任了有资质的专业公司来安装空调，则该工人安装空调属于职务行为，万一发生意外，业主用户无需承担民事责任，根据不同的具体情形，相应的人身、财产损失的民事责任由所属公司或工人承担。（甄泽）