无锡中院发布2023年度行政诉讼报告 行政机关一审败诉率超一成

　　昨天，记者从无锡市中级人民法院获悉，去年无锡行政诉讼案件受理数量仍保持高位运行，其中，行政机关败诉案件数量为129件，败诉率为10.02%，案件数量和败诉率均有所上升。

　　行政诉讼，也就是俗称的“民告官”案件，据统计，去年全市两级法院新收各类行政案件2868件，审结各类行政案件2915件。行政诉讼一审案件收结案数量均同比上升。其中，新收一审行政案件1256件，同比上升11.55%；审结一审行政案件1287件，同比上升14.71%。除了数量的变化外，涉及的执法领域涵盖面广且分布较为集中，以城建、人力资源和社会保障、公安、自然资源领域为主。

　　去年，一审行政诉讼案件行政机关败诉129件，败诉率为10.02%，较前年相比有所上升。从败诉案件所涉执法领域来看，70%以上的败诉案件集中在征地拆迁领域。此外，还涉及城建、民政、人社、市场监管、税务、自然资源等领域。“这些败诉案件反映了某些行政机关在程序意识、举证能力、履职能力以及规范赔偿等方面的欠缺。”无锡中院行政庭庭长王作化说。

　　值得关注的是，为促进行政争议实质化解，无锡两级法院推进完善行政争议多元化解体系。推动成立锡山区、惠山区和滨湖区3家涉诉行政争议化解中心，整合各方资源，统筹开展行政争议诉前分流和协调。去年，全市法院审结的一审行政诉讼案件中，经过协调原告主动撤诉结案251件，同比上升20.67%，一审服判息诉率50.37%，较前年上升近10个百分点。

　　典型案例

　　消防公共区域被侵占怎么办？

　　某市检察院在履职中发现，某小区部分居民圈占设置消防设施的公共区域、拆除消防设施，存在严重消防隐患，某市消防救援大队作为辖区消防工作监管单位，未依法全面履行对消防违法行为的监管职责，社会公共利益持续处于受侵害状态，遂向法院提起行政公益诉讼。在法院的不断督促下，消防救援大队联合公安、住建、街道等部门积极制定整改方案，增加一路消防立管解决消火栓问题，并对违规住户进行逐户整改。后检察院以消防救援大队已积极履职为由，决定撤回起诉。

　　中院行政庭庭长王作化介绍，本案中，针对消防救援机构履职不到位问题，检察机关提起行政公益诉讼，发挥了有力监督作用。在本案的审理过程中，法院充分发挥司法能动性，把握时机全面协调，督促消防救援大队依法履职、积极作为，最终促成隐患消除，社会公益保障到位。

　　诉讼能力不足可获哪些帮助？

　　在通报的一起案件中，保洁员朱某在工作中受伤，诊断为膝关节损伤，后确认为工伤。之后朱某再次就医，经诊断为右膝关节后十字韧带损伤等，故向人社局申请更正，增加新的诊断。人社局经审查后，作出《更正决定》。公司不服，诉至法院。本案受理后，法院发现当事人因年岁较高、文化程度较低，无法清楚表达其诉求，存在诉讼能力明显不足的情况。法院及时启动法律援助申请程序，通过指派的法律援助律师参与行政诉讼诉前调解、庭审，充分保障当事人的诉讼权益。最终，法院判决驳回公司的诉讼请求。

　　无锡中院负责人表示，民与官相比，诉讼能力相差悬殊，往往无法形成有效的诉辩对抗。为充分保障当事人诉讼权利，规范行政机关依法行政，无锡法院近年来积极推动行政诉讼法律援助工作。本案中，法律援助使经济困难的朱某获得律师无偿提供的专业服务，充分发挥了法律援助“保基本，兜底线”的重要作用。

　　（王佳）