打通规划落地“最后一公里”?杭州积极探索建立完善驻镇街规划师制度

开栏语

他们是空间规划和自然资源保护的“行家里手”、是与基层镇街“双向奔赴”的专业人才，他们是驻镇街规划师。

2023年是杭州市国土空间规划编制攻坚年。镇街来了规划师，将与基层碰撞出什么样的“火花”？将对各级规划落地带来怎样的影响？今起，杭州市规划和自然资源局与本报联合推出《奋力投身中国式现代化城市范例建设·杭州驻镇街规划师特别专栏》，带您走近“杭州驻镇街规划师”群体，了解在国土空间规划改革背景下，杭州积极探索建立完善驻镇街规划师制度，推动基层国土空间治理提档升级、助力城乡共同富裕。

杭州日报讯 近日，记者从市规划和自然资源局获悉，杭州公布了两批共57名驻镇街规划师名单，目前第三批驻镇街规划师选任工作正在紧密推进中。

“今年是杭州市国土空间规划编制攻坚年。目前，除了全市国土空间总体规划正在全力报批过程中，各地也正加快推进分区规划、县（市）总规编制，保障总规、专规、详规一体推进。”市规划和自然资源局相关负责人指出，为加快打造中国式现代化城市范例，需进一步将全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，驻镇街规划师制度的建立完善，将有助于解决基层规划专业技术力量不足、规划落地“最后一公里”难等问题。

记者了解到，为探索建立规划全生命周期管理机制、引领多重约束下的城市内涵式发展，杭州于2021年就已探索部署驻镇街规划师制度。目前全市已有59个乡镇（街道）完成驻镇街规划师配备，规划师们扎根责任片区，“一对一”提供规划专业服务。

眼下，驻镇街规划师已成为服务基层治理精细化、助力城乡共富的重要力量。

“驻镇街规划师制度的建立，为我们街道导入了专业规划人才力量，为街道更好地进行城市更新、建设未来社区、项目选址发挥了专业助力”“镇里有了常驻规划师，村民盖房有人画图了、耕保红线也守得更牢了” ……在不少镇街干部眼中，两年磨合下来，杭州驻镇街规划师已“不可或缺”。

与基层互动越来越紧密的同时，也有新的问题“浮出水面”。

“镇街的老旧小区改造、工业园区升级、未来社区建设、历史文化保护……往往涉及空间规划、水电、消防、建筑设计方方面面的专业领域。”不少镇街客观反映，“其实一位、两位专业驻镇街规划师，并不能满足镇街全方位的咨询需求。”

面对矛盾，一些区域和镇街的大胆“创新”，交出了有借鉴意义的“答卷”。

在高新区（滨江），作为服务区域规划要素保障的“主力军”，市规划和自然资源局滨江分局主要领导为西兴、浦沿、长河三个街道面试驻街规划师，首先要求应聘者带来一支专业全、实力强的团队来为街道“一对一”服务。

“驻镇街规划师虽然配了，但一些县区未签订协议明确工作内容，也没有资金保障，因此不少地方将驻镇街规划师视为形式工作，不好意思提诉求，两三个月才交流一次……”一位市政协委员在关于驻镇街规划师的调研中发现。

在余杭区百丈镇，镇政府为驻镇规划师配备了专属的办公室，“从农房设计的‘小切口’出发服务，驻镇规划师团队每天都有专人在现场办公，随时接待大伙儿的咨询需求。”镇干部表示，目前镇里正考虑让驻镇规划师参与到更多具体的项目规划、选址把关中。

杭州驻镇街规划师制度，正在探索中加速前进。

“驻镇街规划师的诞生，是国土空间规划改革下，规划师对自身历史使命的新认识、新行动。”市规划和自然资源局负责人表示，驻镇街规划师的实践是技术性的，也是社会性的，今年是全市国土空间规划编制攻坚年，杭州将在具体实践中，不断优化、完善驻镇街规划师制度，并及时对好的实践经验进行总结、推广，持续为提升基层规划水平、补齐城乡建设短板、提高规划实施质量、助力镇街共同富裕注入人才保障制度支撑，奋力建设中国式现代化城市范例。