聚焦创新和健康发展 杭州在全国率先出台平台经济健康高质量发展专项规划

为推动平台经济创新和健康发展，杭州紧扣国家《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》要求，在全国率先出台《平台经济健康高质量发展“十五五”规划》，全力打造平台经济高质量发展标杆城市，建设平台赋能新质生产力新高地、数实融合创新策源地、平台治理规则先行地。到2030年，力争全市平台企业超650家，五年研发投入累计超4930亿元，平台经济在优化资源配置、推动产业升级、拓展消费市场等方面的作用充分发挥，实现高质量发展、高效能治理、高标准输出，发展规模保持全国领先，发展质效持续领跑全国，国际影响得到显著提升，监管治理成为标杆示范。该《规划》填补了空白，在全国范围内率先构建“323N”发展体系（即“3大类23个小类N个新赛道”），明确了未来五年的重点发展领域，提出做优网络交易平台、做大网络服务平台和做强工业互联网平台，并主动拥抱人工智能，前瞻提出探索发展A2A、人工智能聚合等新型人工智能类平台，发展N个新赛道，打造平台经济2.0新时代。

《规划》立足杭州平台经济先发优势，直面“内卷式竞争”等问题和矛盾，将二十多年发展和治理经验转化为数智治理、协同治理的创新源泉，推动平台经济从规模扩张向创新驱动转型，大力更新规则体系，制定“五大任务”清晰路径，下设多个专栏。

任务一：聚焦人工智能，推动平台经济“两新融合”。加快平台关键技术创新突破，开展“平台+AI”融合行动，推动工业互联网、网络交易和网络服务平台与人工智能全面融合。

任务二：深化平台赋能，助力实体经济提质增效。在落实省市政府“十五五”规划“平台+产业”双向赋能行动基础上，形成“平台+专业市场”协同创新、促进“平台+中小企业”融通发展“1+2”细化举措，充分激发平台经济的赋能作用。

任务三：释放要素活力，夯实平台发展坚实基础。推出加强平台经济人才支撑、释放平台经济数据价值、强化平台企业金融支持、优化知识产权保护体系4条举措。

任务四：优化开放服务，拓展平台向外发展空间。推出推动数字领域跨境协同合作、支持平台企业开拓国际市场、建立健全企业出海服务体系3条举措，进一步激发我市全国首个跨境电商综试区的先发优势。

任务五：规范有序治理，护航平台经济健康发展。针对当前平台经济领域存在的问题挑战，持续发挥平台经济“杭州模式”的治理经验，推出完善平台经济监管体系、持续创新提高监管效能、大力整治重点违法行为、构建和谐共赢新关系、厚植绿色健康发展底色5条举措。