缩差共富——浙江持续深化以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”

浙江城乡差距又缩小了。今年上半年，浙江城乡居民收入倍差预计进一步缩小至1.7以内。

持续收窄的数据背后，浓缩了浙江长期以来追求协调发展的进程。当下，浙江正持续深化以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，以高质量发展建设共同富裕示范区为主抓手，围绕“富民”做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，追求高质量发展基础上的“缩差共富”，拓展新实践。

持续深化“千万工程”、缩小“三大差距”，要坚持以“富民”为核心。这也是做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章的关键所在。

衢州柯城区万田乡下蒋村，由闲置老粮仓改造的非洲萌宠乐园自5月底开业以来成为当地热门景点。“区、乡两级从项目设计环节就开始提供陪跑服务，新项目不仅增加了村集体租金收入，还带动了周边业态销售和村民就业。”万田乡相关负责人说。

今年以来，浙江把促进居民增收特别是农民增收贯穿“缩差”工作全过程。一季度，浙江农村居民人均可支配收入15934元，增速较城镇居民人均可支配收入快0.9个百分点；低收入农户人均可支配收入7174元，同比增长10.5%。

“土特产富”全链发展是“富民”新引擎。最近，建德鸡蛋凭借高品质敲开香港市场的大门。这枚鸡蛋背后藏着一盘大棋：全省4市9县正建设国家级优势特色产业集群。

2025年底，浙江已建成县域单条产值超10亿元全产业链136条（其中超100亿元12条）。今年迭代实施“土特产富·十群百链”行动，进一步完善“省级统筹—市级推动—重点县主抓—龙头企业引领—平台基地支撑”联动发展机制，高水平建设具有浙江特色的现代农业产业集群。发挥产业优势的同时，浙江培优消费新产品，开发抹茶、水果莲子、鲟鱼鱼子酱、苍南荔枝等20个“新特产”。

持续深化“千万工程”，要不断深化改革，通过体制机制创新为缩小“三大差距”注入强劲动力。

紧盯高质量发展过程中的矛盾瓶颈，浙江不断提升政策针对性、集成性、有效性。去年，省级层面成立以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”工作专班，建立常态化工作机制，纵向贯通、横向协同，提升治理效能、政策落实质效。

今年省委一号文件主题仍然是“缩差共富”，专班配套制定重点指标、重点任务、重大政策、重大改革和重点项目“五张清单”。强化自然资源要素对“强城”“兴村”“融合”的保障，浙江开展缩小“三大差距”用地保障专项行动，建立分类分级保障机制，按“当年开工、重点急需”原则筛选一批“缩差”建设项目纳入省级保障清单，其他纳入地方用地保障清单。

“聚焦群众急难愁盼问题和体制机制优化、资源高效配置等关键环节，浙江持续拓展改革的广度和深度。”省缩小“三大差距”工作专班相关负责人说，增收动能从哪来，“扩中提低”和收入分配制度改革就是典型。

尊重基层首创，浙江鼓励各地结合县域实际探索创新。比如，绍兴新昌启动“挂单奔中”行动，锁定人均可支配收入低于3万元的家庭，细分“帮困、帮带、帮创”三大施力方向，累计带动2.2万余名低收入群体实现增收，1.5万余人达成“奔中”目标。

以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，抓住重点切口，才能事半功倍。

山区海岛县和农村农民就是两大重点难点。浙江纵深推进建强发展轴、提升城镇综合承载能力、培育新一轮省级中心镇、发展乡村片区组团、帮带相对薄弱镇村等重点任务，推动区域协调和城乡融合发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进。

围绕山区海岛县发展所需，浙江支持山区海岛县大力发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，迭代升级“一县一策”，优化“发展飞地”政策，引导资金、项目、人才、技术等要素向山区海岛流动。同时全面落实“1+3”帮扶机制，将69个山区海岛县“相对薄弱乡镇”和575个“相对薄弱村”纳入结对帮扶体系，建立“省联系县、市联系镇、县联系村”三级帮扶网络，加快补齐发展短板。

在丽水缙云，帮扶团组聚焦产业发展、强村富民、公共服务、基础设施等7大领域，梳理48项具体举措，在民生领域支持道路提升、5G基站升级、居家养老、健身文娱、环境美化等16个项目落地，惠及全县9个乡镇10个行政村。

围绕农村农民，浙江以全域建设诗画浙江和美乡村为抓手。去年起，浙江分三批启动320个省级重点村组团片区建设，辐射带动5364个周边村发展。

片区有什么、干什么、要什么？浙江系统梳理组团片区资源底数、发展方向和运营需求，探索将乡村的生态、文化、空间优势转化为市场竞争力。上半年，片区内研学、康养、露营等新业态数量增幅超50%，96%的片区建成“20分钟便民服务生活圈”。

“把‘千万工程’作为推动共同富裕先行示范的总牵引，接下去，浙江将坚持‘目标不变、思路不变、打法不变’，聚焦缩小‘三大差距’的堵点卡点攻坚突破，持续提升‘强城’能级、提质‘兴村’成色、提效‘融合’进程。”省农业农村厅相关负责人表示，浙江将扎实推进“缩差共富”工作，从探索实践中总结提炼新经验、新机制、新模式，让发展成果真正惠及全体人民。