唤醒一批、规范一批、清退一批 市场监管部门助力市场主体“新陈代谢”

为进一步规范西湖风景名胜区个体工商户信用监管秩序，有效清理长期失联、停业的“休眠主体”，杭州市市场监管局西湖风景名胜区分局（以下简称“景区分局”）立足景区个体工商户流动性大、季节性强的特点，坚持“唤醒一批、规范一批、清退一批”工作原则，多措并举、精准发力，扎实推进个体工商户另册管理专项工作。

为确保“休眠”主体清退工作靶向精准、有据可依，景区分局依托国家企业信用信息公示系统、浙江省企业登记全程电子化平台，对连续两年及以上未依法报送年度报告、处于经营异常状态的个体工商户进行全面筛查，建立拟清退对象动态台账，详细登记主体统一社会信用代码、经营者信息、经营场所、异常原因等核心内容。执法人员通过电话联系、短信提醒、实地核查、函询税务部门等多种方式，逐一核实个体工商户实际经营状态，精准区分“确已停业失联”“暂时停业待整改”“仍在经营未整改”三类情形，确保底数清、情况明，为后续分类处置奠定坚实基础。

在清退工作中，景区分局坚持分类施策、审慎稳妥的原则，避免“一刀切”，实现“帮扶有温度、清退有力度”。对通过核查能够取得联系且有继续经营意愿的个体工商户，主动上门服务指导，帮助其补报年报、变更经营场所，引导其恢复正常经营；对确已不再经营但能够联系到经营者的，引导其主动办理简易注销登记，合法合规退出市场；对通过登记住所无法取得联系、连续两年以上未经营的“休眠”个体工商户，依法依规启动相关处置程序，实现“应清尽清、应退尽退”。累计引导6户主体完成整改规范、4户主体主动注销、64户主体依法启动清退程序。

针对“休眠”主体清退工作涉及面广、法律程序严的特点，景区分局加强行政审批科与基层所的协同联动，严格执行“核查—初审—复核—审批”四级审核流程，明确各环节责任分工，对符合另册管理条件的主体，逐级填报《个体工商户另册管理审批表》；通过杭州市市场监管局官网、景区商户微信群等多渠道，对另册管理名单进行全面公示，同步征求税务等部门以及属地单位意见，切实保障经营主体合法权益，确保清退过程公开、透明、公正，清退工作有序高效推进。

下一步，景区分局将持续巩固清退工作成果，立足长效监管，建立经营异常满1.5年预警机制，通过系统自动提醒、执法人员提前介入，引导主体及时整改，避免直接进入另册管理。