破解“三农”融资“老大难” “政银险担基”让金融活水直达田间地头

近日，杭州市“政银险担基”协同支农工作推进现场会在萧山区召开。针对农业经营中长期存在的融资难、融资贵、抵押物不足、风险保障弱等痛点问题，杭州在前期试点基础上全面推广“政府引导、银行信贷、保险保障、担保增信、基金赋能”“五位一体”协同支农机制，通过多方力量联动发力、精准服务，让更多金融资源直达田间地头，为乡村产业发展、青年返乡创业、农民稳步增收打通金融堵点。

破解融资堵点

多方联动构建支农新格局

一直以来，“钱从哪里来、风险谁来扛、信用怎么变资产”，是困扰广大农户、农业企业和乡村创业者的现实难题。为了破解这些痛点，杭州创新推进“政银险担基”协同支农模式，改变以往金融机构单点服务的局面，打造政府、银行、保险、担保、基金联动发力的支农体系。

此次现场会明确，杭州将重点在协同增效、精准滴灌、闭环落实三个方面持续发力。通过常态化会商机制，实现信息、风险、利益的深度融合，针对农业生产不同场景开发组合式金融产品，形成体系化服务能力；围绕乡村“一链百亿” 计划、生物育种、智慧农业、农文旅融合等新业态以及共富工坊、青年入乡等关键环节，提供全链条金融支持；健全落地推进机制，提升金融资源配置效率，打造具有杭州特色的金融支农样板。

会上，杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）与 7 家银行、2 家担保公司签署战略合作协议，未来三年，9 家机构将为杭州农业农村领域授信 3500 亿元。现场还公布了供应链金融、畜禽活体抵押贷、初创企业陪跑服务等十项金融创新突破事项清单，用针对性举措解决农业融资的各类“老毛病”，让农业经营主体发展更有底气。

试点先行见效

多地蹚出特色支农新路径

早在本次全市现场会之前，萧山区、富阳区等区、县（市）已开展全省“政银险担基”协同支农改革试点，一批鲜活案例相继涌现。

位于萧山区的杭州墨育生物科技有限公司，是一家专注分子育种的农业科创企业。由于前期研发投入大、缺少传统抵押物，企业一度陷入融资困境。试点工作启动后，杭州人保财险为其定制研发费用损失保险，萧山农商银行发放 100 万元优惠利率贷款，融资担保公司同步提供增信，通过“保险+银行+担保”联动，顺利解决了企业融资难、融资贵问题，让科创型农业企业得以轻装上阵。

富阳区则立足本地实际，对全区 288 个村社进行金融需求“赋色”管理，构建“五色单元格”金融服务地图，根据村社、经营主体、普通农户的不同需求，提供一站式精准金融服务，让金融服务直抵乡村“家门口”。在余杭区，径山书院青年入乡实践站点也享受到全方位金融支持，政府给予补助，银行提供千万级授信，担保公司降低费率，保险公司覆盖创业、财产等多类风险，助力农文旅融合新业态稳步发展。

截至 2025 年底，杭州市涉农贷款余额已突破 8000 亿元，农业保险保费规模接近 5 亿元，先后推出“茶叶贷”“草莓贷”“共富养殖贷”等 50 多款专属金融产品。其中“农户家庭资产负债表融资”模式，将农户信用转化为可融资的资产，已惠及 122 万户农户，让普通农民也能便捷获得金融支持。

服务迭代升级

一码通让惠农政策触手可及

为了让农业主体办事更便捷、政策获取更高效，本次现场会正式推出杭州市“政银险担基”协同支农一码通，这款专为全市农业主体打造的“金融政策掌中宝”，让金融服务从“多头跑”变为“掌上办”。

一码通整合了市、县两级支农惠农政策，银行、保险、担保、基金的专属产品以及“乡村金课堂”实用课程，实现政策红利一键可查、金融服务线上精准对接。农业经营主体只需扫码，就能快速找到适合自己的信贷产品、保险方案和帮扶政策，不用再反复咨询、多方跑腿，大幅提升了融资便利度和风险保障水平。