深化“最美红巷” 小营：打造新时代“枫桥经验”基层样板

仲冬清晨，阳光洒在小营巷的青石板路上，雕花窗棂间飘出些许桂香余韵。年过七旬的张碧珏老人提着菜篮子走进改造一新的小区，迎面遇见正要给居民送“小雨馒头”的银龄志愿者徐秉国，两人笑着打了个招呼。“电梯装了，环境美了，连邻里关系都更亲了。”张阿姨满脸笑容，“我在这儿住了四十多年，年年都有新变化，日子真是越过越有滋味了。”

老人的感慨，是小营街道“十四五”期间蝶变的生动注脚。作为“最美红巷”策源地，五年来小营街道赓续“敢为天下先，甘做孺子牛”的红巷精神，推动党建强基、发展稳健、治理优化、民生升温，用一砖一瓦、一事一情，构筑起一份厚重而温暖的答卷。

共富惠民

“美好小营”绘就共富实景

在小营街道，老浙大、大学路、葵巷三个社区组成的“老大葵”片区，正经历一场深刻变革。

变革始于组织架构的重塑。“我们在前期调研中发现，社区服务存在力量分布不够均衡，行政资源下沉不够到位等短板，导致社区公共服务响应速度不及预期。”小营街道相关负责人介绍，为此街道在“老大葵”试点组建片区党建协调小组，建立“周轮值、月议事”机制，精减合并社工履职事项50余项，切实破解老旧社区治理服务各项短板问题。

阵地的升级与联动，也为协同治理提供了坚实舞台。在片区，多彩吾合家幸福邻里坊成为辐射周边的综合服务枢纽；经过涂鸦艺术焕新的“多彩叮当便民一条街”，集成十余项便民服务，既是网红打卡地，也是民生服务点；修缮一新的郁达夫旧居则丰富了片区的文化内涵。而通过“多彩公益圈”红色、公益、义工、商圈四大联盟，这些阵地有机串联，形成“片区一体”的便民生活圈与沉浸式文化体验带，为协同治理筑牢了根基。

如今，片区基层减负增效成果明显，整体治理效能显著提升。而片区的深度融合，也极大激发了“银龄力量”的潜能。今年开始，“多彩银龄行动”志愿项目应运而生，通过设立矛盾调解、公益服务等“银龄微岗位”，配套“积分+星章”激励机制，引导长者从“被服务者”转变为“治理参与者”。截至目前，街道已培育银龄志愿者4160位，他们活跃在政策宣传、邻里调解、文明劝导一线，构成了基层治理中的“银色支柱”。

与“老大葵”片区一河之隔的小营巷社区，民生服务的深度延伸则凝结成“小雨伴我”这一综合服务品牌。每周一到周五的早上，龙华巷2号的共享厨房里都很热闹，志愿者们忙碌地制作“小雨馒头”，不一会蒸汽不断升腾，伴随着麦香弥漫开来。2022年，社区在走访中发现独居、空巢老人存在用餐等生活照料问题，随即启动“‘陪伴未来的我’小雨送餐”项目。“我们已累计送出了近10万个馒头，1.7万份午餐。”小营巷社区党委书记曹琛说，依托“小雨馒头”这一载体，居民反映的各类“急难愁盼”问题在群策群力中得到化解，至今累计解决实际问题237个。

从养老助老起步，“小雨伴我”不断扩容升级，形成涵盖“小雨送餐”“小雨馒头”“小雨新愿”“小雨厨房”等多场景的治理场景。如今，“小雨农场”不仅让居民吃上了安心菜，也为菜农解决了销路难题；“小雨新愿”则通过外卖骑手驿站，将社区关怀传递给奔忙的“城市骑士”……

更令人欣喜的是，青春力量也正不断融入温情接力。依托街道联合上城区人民检察院打造的“红巷少年法学院”特色品牌，引导青少年主动参与社区法治宣传、校园周边秩序维护等工作，让“青春力量”有效赋能基层治理。

从组织协同到全民参与，从精准助老到全域惠民，小营街道将共富惠民的理念融入基层治理的每一个细节，让“美好小营”的画卷渐渐展开。

治理增效

“善治小营”彰显实干底色

“以前开车来浙大二院看病，最头疼的就是停车，有时绕半小时都找不到车位，心里又急又火。”常年需带父母往返医院的王先生坦言，如今，他只要把车交给“红巷暖泊”的代泊员，扫码交钥匙，几分钟就能步行至医院。“省心又规范。”

王先生说的这项服务，是小营街道联动派出所、交警、医院、相关企业创新推出的“红巷暖泊”代泊服务——街道引入并规范官方代泊服务平台，在关键路口设置清晰的服务标识与预约二维码，车主扫码即可享受规范、透明的代泊服务。“我们接单全程有保险，流程清楚，价格透明。”代泊司机小陈介绍，客人直接面对面扫码下单，他会把车子开到附近的停车场，取车时他也是先把车子开到交接地点。

小营地处杭州主城区腹地，辖区有浙大一院、浙大二院、市三医院3家三甲医院集聚且就诊数量大，如何破解医院纠纷和停车难题，是街道治理的重要课题。小营街道城市建设管理办公室主任王天元介绍，自去年底以来，街道通过加密巡逻、联动社会力量、盘活周边场库资源等一系列举措，持续改善医院周边交通秩序。截至今年11月底，“红巷暖泊”累计完成代泊服务已超1.5万单，单日最高服务量达141单。数据的稳步增长，印证了市民的认可与信赖。这“一子落而满盘活”的“暖泊”实践，为城市治理精细化提供了生动注脚。

除了化解“停车之困”，小营更以数字化筑牢老旧小区的“安全之网”。面对辖区内高层建筑多、隐患类型杂、传统排查效率低的挑战，街道绘制“安全生产风险隐患一张图”，为245个重点场所贴上“红橙黄”三色风险标签，实现分级精准管控。这张动态“安全图谱”让网格员从“盲目巡查”转向“靶向防控”，检查效率提升40%以上，累计整改隐患1177个，火灾起数年均下降16%，切实拧紧了“安全阀”。

而对于占比近30%的老年人口，特别是独居老人的安全，街道也倾注了许多温情与智慧。“独居老人安全守护一件事”场景，通过智能设备实时监测水、电、燃气等数据，一旦异常立即触发预警。今年3月，独居的江奶奶家中因忘关煤气触发烟感预警，社区工作人员5分钟内赶到现场化解险情。平台运行以来，已成功处置43起突发预警，让科技温度融入街巷日常的守望之中。

以切实行动将治理融入肌理，用数字化赋能日常服务，小营街道织就了一张有温度、有效率、有智慧的“善治之网”，让居民的安全感、获得感触手可及，也持续擦亮了“最美红巷”的幸福底色。