从一村美富变一片美富 从“单打独斗”到“抱团共富” 解码兴村富民浙江新模式

金华市金东区八仙积道片区以整体运营推动片区组团发展，让碎片农田变成高标准农田继而成为稻田公园，让荒废园地变身为露营打卡地，让菜地菜园变两岸农业科技园等，使得片区村集体经济较组团前增长154%，农民人均可支配收入较组团前增长81.8%。

党的二十届四中全会明确提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”。12月24日，浙江召开推进乡村片区组团发展新闻发布会，省农业农村厅党组成员、副厅长杨大海发布了浙江创新开展乡村片区化、组团式发展情况等。

7年前天台试点全省推广

2018年，天台县在总结后岸村联合周边村整合资源发展乡村旅游的好经验，提出片区化组团发展的新思路，并制订三年行动方案。

2019年，省委十四届六次全会《决定》指出“推进片区组团发展”，将基层创新纳入省级重点工作；2020年以来，连续6年将片区组团发展写入省委一号文件。

对于片区组团发展，浙江各地均开展了有效的探索实践。

如台州市颁布促进乡村片区组团发展规定，温州市、湖州市、嘉兴市等地都制订了工作方案，先行先试，涌现出了大下姜、大余村、大李祖、大塔后等典型案例。

2024年，浙江出台全国首部“千万工程”专项法规——《浙江省“千万工程”条例》，明确“各级人民政府应当建立健全片区组团发展工作机制，推动具有互补互促条件的乡村通过多村合作、跨区组团等方式组成片区，实现资源要素优化配置，发挥产业集聚效应”，让片区组团实现有法可依。

2025年浙江对乡村片区组团发展工作进行了系统部署，提出到2027年，建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动发展。

截至目前，浙江公布了两批共226个省级重点村（山区海岛县110个），辐射带动1447个周边村协同发展，片区在建项目1094个，计划投资近330亿元，完成年度投资89.8亿元。

在乡村片区组团工作推进中，浙江明确了必要的底线红线，通俗讲就是“五不五防止”：即不侵害农民群众利益、不打乱行政区划、不改变村集体资产所有权、不破坏乡村肌理、不突破耕地和生态保护以及文物保护红线，防止人造盆景、防止行政加层级、防止拉郎配、防止过度负债、防止大包大揽。这些规定让片区成为乡村振兴新单元、共同富裕新载体。

从一村美富变一片美富

浙江以乡村片区组团发展为实践载体，构建美丽成片、产业成群、服务成网的一体化发展格局，推动美丽乡村、美丽经济和美好生活有机融合。

比如，塑造乡村美丽风貌方面，让“一村美”变成“一片美”。

浙江以片区为单元，持续巩固垃圾、污水、厕所“三大革命”成果，深化农房改造“四房共改”、管线序化“两清两合”、村道“四化提标”行动，加快水、电、路、气、网等基础设施同标同质。其中，省级重点村组团片区内1371个行政村实施三大行动，1019个行政村基础设施形成共通，初步达到同质同标，189个片区建立人居环境一体管护机制，呈现“各美其美、美美与共”的浙派乡村图景。

像丽水市莲都区大港头片区夯实人居环境基底，持续开展“微改造、精提升”专项行动，实施“画框里的大港头”无墙美术馆项目，用艺术点靓乡村，系统重塑人居环境。

再如打造美丽经济方面，让“一村富”带动“一片富”。

浙江把发展产业作为乡村振兴先手棋，立足片区资源禀赋，做好“土特产”文章，通过村企合作、村村联动、优势互补，引导片区各村围绕优势产业链补链强链延链，推动形成“一片一产”或“一片多产”新发展格局。

目前，省级重点村组团片区中，以农文旅融合为主导（覆盖超80%片区），同步推进特色农业（75%）、工业（28%）等多产业协同发展。目前203个片区有专业运营团队或人才，36%的村联动布局研学业态，超过50%的村引入文化创意、露营休闲、电商直播等业态，新产业、新业态更趋丰富多元。

像诸暨市山下湖镇“珠链璧合共富片区”围绕珍珠养殖、加工、设计等打造全产业链，2024年，片区内村均集体经营性收入289万元/年。

最后创造美好生活方面，让“一村享”拓展到“一片享”。

浙江的乡村片区组团串联起“产业链”“利益链”，率先打造“20分钟便民服务生活圈”，差异化布局“中心服务区+功能服务点”。

目前，省级重点村组团片区内青年入乡实践站点、老年助餐、公共文化服务空间、寄递物流、金融服务驿站等“五个一”服务基本实现全覆盖。

像宁波市奉化区“大滕头”片区为片内9个村行动不便老人和孤寡老人提供“集中养老”医养结合服务，年均服务1万人次以上。

“让乡村发展从‘单打独斗’向‘抱团共富’的转变，是浙江深化乡村片区组团发展的理念。”杨大海说，它是运用“千万工程”理念、方法、机制，推进乡村全面振兴的生动实践，也是聚焦缩小“三大差距”推动共同富裕先行示范的路径探索，为全国片区化推进乡村振兴提供可复制、可推广的浙江方案。