交出全域向绿“答卷” 解码生态文明之都的高质量发展全景实践

记者 张之冰 摄

今年是绿水青山就是金山银山理念提出20年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年。

站在新的历史起点，杭州的生态文明建设，正经历着从量变到质变的深刻跃迁。全市生态环境系统统筹产业结构调整、污染治理、生态环境保护、应对气候变化等，奋力谱写着人与自然和谐共生的中国式现代化城市范例。

如今，纵横交错的绿道穿城而过，串联起生态公园与市井街巷，绘就“城卧景中、人行画里”的全域生态图景；贯通全城的秀美水脉，不仅勾勒出城市灵动轮廓，更构筑起万物共生的生命家园。

环境质量全局提升 生态基底更加坚实

“十四五”期间，杭州生态环境质量实现全局性、历史性提升。

大气方面，市区PM2.5浓度连续5年稳定达到国家二级标准，“杭州蓝”成为常态。水环境质量方面，市控以上地表水断面水质达到或优于Ⅲ类比例、功能区达标率和饮用水水源地水质达标率连续4年保持100%，杭州连续九年获得全省“五水共治”大禹鼎，实现江河安澜、清水润城。自然生态保护成效卓著，全市森林覆盖率达65.74%，湿地率为8%，累计建成国家级示范区8个、“两山”实践创新基地3个，省级示范区实现全覆盖，生态家底越发厚实。

值得一提的是，杭州还以中央生态环境保护督察整改为契机，动真碰硬解决了一批长期未能解决的突出环境问题。第三轮督察涉及我市的23个问题和1540件信访件整改销号工作扎实推进，群众环境获得感显著增强。同时，环境风险防控体系日益完善，全市重点建设用地安全利用率达100%，受污染耕地安全利用率达95.82%，牢牢守住了生态环境安全底线。

改革创新驱动引领 绿色低碳转型步伐坚定

坚持在发展中保护、在保护中发展，杭州多项改革走在前列——环评审批跑出“加速度”，全力保障“千项万亿”项目落地，涉及固定资产投资约2455亿元；环境要素保障有力，积极争取国家政策资金，推动排污权市场化交易。尤为引人注目的是，杭州绿色低碳发展有序推进，碳强度显著优于全省和全国平均水平；单位GDP能耗、单位规上工业增加值能耗全省最低，领跑全国。4个社区案例入选C40绿色繁荣社区全球案例库，标志着杭州的绿色转型实践获得国际社会认可。

此外，杭州以数字化改革为牵引，全面拓展AI应用场景，“环评助手”“办案助手”等入选国家级典型，荣获“数字生态文明先行示范区”卓越级评价。制度创新持续深化，产业园区“规划环评+项目环评”联动等改革惠及项目3084个，极大优化了营商环境。《杭州市生态文明之都建设条例》的正式实施，更为全市生态文明建设提供了坚实的法治保障。

深化生物多样性保护 高质量绘就生态美丽画卷

澄澈的水、葱郁的林、清新的空气……良好的生态环境如同一个巨大的“资源孵化器”，孕育出多样且宝贵的生态与产业资源。

如今，杭州积极推进《杭州市生物多样性保护战略与行动计划（2024—2035年）》落地，2024年度生物多样性友好指数位列全省第一。同时，稳步推进生物多样性体验地建设，累计建成8个省级体验地，成为传播自然知识的生动窗口；成功举办第三届生物多样性观察节、“湖山·众生”杭州市生物多样性主题摄影等系列宣传活动，营造了全民参与的良好氛围。“杭州市上城区以二十四节气为载体开辟生物多样性保护公众参与新路径”入选2025年全国十佳案例，为全国生物多样性保护工作提供了杭州经验。

回首来路，杭州生态环境质量总体向好，污染减排工作成效显著，绿色发展动能加速积蓄、持续壮大。展望未来，杭州将坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，持续厚植生态优势，让绿色成为城市发展最动人、最深刻的底色，在高质量发展征程中铺展更加壮美的生态新画卷。