“三色管理” 守护城市净土

在拱墅区，一套名为“三色管理”的创新机制正悄然改变“建筑垃圾处置监管难、执法难、根治难”的局面。

该机制将属地建设单位、施工单位、运输企业划分为红、黄、绿三色：红色代表高风险，全年行政处罚多、问题突出；黄色代表预警，存在轻微违规或管理漏洞；绿色代表规范运营、值得信赖的“示范生”。“不再是‘一刀切’式监管，而是精准画像、靶向施策。”拱墅区综合行政执法局相关负责人介绍，机制以“杭州市建筑垃圾违法违规处置惩戒措施”为依托，结合工地出土实况、违法频次等数据，实现分级分类动态管理。

截至9月22日，已有6家运输企业、3家建设单位和20家施工单位被亮起“红灯”，这些企业、单位将面临高频次检查，严重者甚至被注销证件、暂停许可申请；另有6家企业被标注“黄灯”，需接受不定期巡查和整改指导。

7月，某商品住宅项目总包单位和建设单位在工地东侧违规堆放成山的建筑垃圾，并安排运输车辆连夜将垃圾运往桐乡，还遮挡工地监控摄像头企图逃避监管。“这些违法行为都在智慧监管系统的掌握中。”执法人员说，“属地内涉事企业全部被纳入红色名单。”该案是《杭州市建筑垃圾管理条例》5月1日正式实施以来，首例涉及监控数字化设备违法案件。

“‘三色管理’不是要把企业管死，而是要让守法企业‘绿灯行’、违规企业‘红灯停’。”拱墅区综合行政执法局相关负责人表示。

据悉，目前拱墅区正在构建“工地全监控、车辆全在线、消纳全规范”的智慧监管网络，通过“行刑衔接”联合惩戒机制，让违法者付出代价，让守法者畅通无阻。