法院裁决：社区接棒监护权！

《从“法律孤儿”到社区守护》后续

托养服务中心工作人员引导徐晓做拍手操。记者 许卓恒 摄

杭州日报讯 法槌落下，一束光照进“法律孤儿”徐晓（化名）的世界。

近日，杭州市上城区人民法院作出裁决，宣告55岁重度智力残疾患者徐晓为无民事行为能力人，并指定南肖埠社区居民委员会担任其监护人。

这起特殊监护权案件的审理和裁决，为破解特殊群体“老无所依”难题提供了一个可行性样本。

当家庭监护缺位 司法如何破局

在徐晓八旬父母相继离世后，这位智力仅如孩童的“法律孤儿”面临监护真空（详见本报3月12日8版报道）。面对亲属联署的放弃监护声明，南肖埠社区毅然扛起监护重担。“这是对当事人权益最现实的保护。”主审法官沈娜表示，指定社区为监护人是基于其长期生活轨迹和帮扶能力的综合考量。

我国《民法典》第三十二条为此案提供了法律依据：“没有依法具有监护资格的人，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任”。本案中，徐晓的父母、祖父母、外祖父母均已去世，无兄弟姐妹、配偶、子女，其他亲属表示无力承担监护职责；法院在综合考量亲属意见和“最有利于被监护人”原则后，指定相应社区居民委员会为其监护人。

判决书明确要求社区须履行财产监管、生活照护等职责，特别强调“监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产”。针对公众关注的“若监护人失职如何追责”，沈娜表示，法院已与民政、街道建立常态化沟通制度，若出现监护人失职，可通过公益诉讼、法律援助等途径保障权益，必要时将启动监护人资格撤销程序。

在采访中，记者了解到，此类司法需求正逐年上升。以上城区人民法院为例，仅近6年处理的“宣告无/限制民事行为能力”案件数量从年均150件增至200件，目前仍有87件在审。因此从去年年底开始，为提升该类案件处理的质量和效率，该院已安排专人审理。

不过，由组织承担“兜底性监护”的案例仍属少数，仅在家庭监护完全失效时介入。

“一般没有近亲属或近亲属不具备监护能力的情况下，由社区进行监护，这样既保障被监护人利益，又避免过度干预私权。”沈娜举例说，该院上个月还判决了另外一个类似案件：被监护人患有精神分裂症，目前处于发病期，被认定为限制民事行为能力人。除了一个同样患有精神分裂症的儿子外，该被监护人无其他亲属。该案征询上城区民政局意见后，指定相应社区居民委员会为其监护人。

此外，这类案件往往涉及复杂的财产处置问题。比如，若被监护人去世，遗产依法如何处理？

“根据我国《民法典》的规定，法定继承人的范围为配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。其余亲属不在法定继承人的范围内。若徐晓生前未立遗嘱，则其房产和存款将成为‘无人继承的遗产’，此类遗产将归国家所有，用于公益事业。”沈娜介绍道，具体操作流程为遗产管理人申请认定财产无主，由法院发布认领公告；若公告期满无人认领，法院将判决认定财产无主，收归国家所有，具体由当地民政部门代表政府进行接收。

全生命周期保障 破解照护难题

法律判决推开监护之门后，如何构建可持续的保障体系成为关键。眼下，已入住上城区残疾人康复托养服务中心（杭州绿康医院）的徐晓，已开启全新生活。

徐晓的“新家”明亮而温馨，约十平方米的单人间，朝南。社区还贴心地采购了一个储物柜放在房间内，便于收纳他的衣物和生活用品。

“单人间环境好，护工一对三，能有更多精力照顾徐晓。而且这里24小时有人值班，周边还有三甲医院，万一生病了可以直接对接，非常方便。”入住前，南肖埠社区居委会主任梁旭珍特地带社工来实地考察过。

至于费用，社区早已为徐晓“精打细算”了一番。“护理费180元/天，床位费80元/天，餐费25元/天，按每月30天算，支出8550元/月。”梁旭珍说，徐家财产所剩约170万元，以及一套约50平方米的房产，根据社区类似户型的市场租金估算，每月收入约2000元。等徐晓继承遗产后将不再享受居民最低生活保障、困难补贴，因此每月只能领取重度残疾人补贴约1000元。目前社区在为他申请长期护理保险，根据等级评估最低能享受50元/床日的机构护理服务补贴。“全部加起来每月收入约4500元，剩下的差额则从徐家留下的存款中补足。按他目前的健康状况估算，至少能保障他未来30多年的生活。”梁旭珍表示，“如果后续医疗费用增加，不动产将为徐晓做最后的‘兜底’。我们为徐晓设立了专用账户，保证每分钱都用于他的照料。”

徐晓入住当天正好赶上院里的拍手操活动，有十多年经验的护理员张利平耐心地引导他加入其中。徐晓虽没什么表情，但会跟着节奏时不时抬抬手指，似乎心情不错。来办手续的是南肖埠社区公共服务站站长徐珈瑜。她向张利平细细交代：“他小名叫‘小弟’，喜欢吃红烧肉、蛋炒饭，水果喜欢吃香蕉、橘子……刚入住这段时间辛苦你们多费心了，如果有什么问题随时联系我。”

中心得知徐晓的情况后也很重视。“根据出院小结，他有睡眠障碍和焦虑症状，我们白天会尽量让他多走出房间活动，同时晚上泡脚；针对他患有前列腺增生，全天每隔2小时查房一次，护理员会重点关注他每天的饮水量，引导他上厕所。”中心养老区主任钟晓灿说。

这起法院的判决和社区伸出的援手不仅改写了徐晓的人生轨迹，更在社会监护网络建设层面投下探路石。当老龄化社会遭遇特殊群体照护难题，本报将持续关注“弱有所扶”的现实注脚。

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