从一地试水到覆盖全区18个街道，从聚焦民生议题到助力产城人全面发展——拱墅红茶议事会何以历久弥新？

杭州日报讯 元旦假期虽只有短短1天，但杭城元老级综合体杭州大厦内依旧人头攒动，商场活动叠加消费券的“诱惑”，吸引了众多市民游客开启“买买买”模式。而这，已经是杭州大厦AB座外广场焕新亮相以来的第二波消费热潮。2024年9月，杭州大厦迎来31周年店庆，随着外环境改造完成，人车混行、道板破损等问题得以顺利解决，为消费者带来了更优质的购物体验。为期3天的店庆活动，杭州大厦销售额破7亿元，创下店庆销售新高。

或许你很难想到，亮眼数据擦亮拱墅“全省消费第一区”金字招牌的背后，竟然还藏着红茶议事会的身影。

诞生于社区治理的红茶议事会，怎么会成为商圈发展的助力？这项拱墅探索创新的工作机制，在5年多的时间里又注入了哪些新内涵？发挥了怎样的作用？

商场改造、电梯更新、出行不便 基层和群众关心什么就议什么

在2023年年底，杭州大厦提出了外环境改造需求，推动品质消费新场景打造，进一步提升商场人气，由于过程中涉及到多个部门参与，存在审批流程复杂、改造方案合规性不明确等诸多困难。

“为积极争取各级部门支持，加强与相关部门沟通协调，尽可能缩短审批时间，我们针对如何让武林商圈在空间氛围、业态优化、营商环境、消费体验上实现‘破圈’这一议题，先后召开了数十场红茶议事会，邀请多方代表、专家共聚一堂，共商共议、共建共创。”天水街道相关负责人表示。

比如，针对杭州大厦A、B座间出入口调整为港湾形式的改造计划，天水街道多次邀请交警部门协商讨论，逐一明确并解决“减少的车位如何补足”“门口停车管理措施”“交通监控多杆合一”等问题，顺利完成道路出入口提升改造。再如，施工队加快施工速度，导致周边有居民投诉早晚间施工噪声过大的问题，街道组织居民召开红茶议事会协商处置，邀请居民担任“监噪员”，通过现场观摩监督、发放投诉回访民意调查等举措，降噪处置满意率达100%。

“依托红茶议事会，得益于多方助力，最终杭州大厦外环境改造在店庆前顺利完成，在提升商场形象的同时，也解决了之前存在商场门口人车混行的问题，可以说今年店庆销售额创新高的背后，离不开红茶议事会的助力。”天水街道相关负责人笑着说道。

离开杭州大厦，沿运河北上来到小河街道湖墅嘉园小区，看着眼前焕然一新的电梯，居民陈阿姨心情大好，“从上门征询我们业主意见到小区电梯整体交付使用只用了2个月，效率太高了，我们居民都很满意”。

在小河街道，因长时间运行导致性能下降、故障频发，甚至还有一定安全隐患的老旧电梯有不少。哪些电梯需要更新、更新过程中资金如何筹措、小区物业如何配合……针对这些关键问题，街道设置相关议题，连续召开9场红茶议事会，收集听取居民代表、主管部门、行业专家的意见建议，形成15条意见共识，确定墨香苑小区、湖墅嘉园小区、锦昌文华苑小区的37台老旧电梯纳入2024年更新项目。在电梯更新具体方案、资金筹措渠道、选用电梯品牌等决策过程中，也都有红茶议事会的助力。

再如，针对小区居民公交出行不便的难题，祥符街道申慧社区水色宜居小区通过红茶议事会，积极协调杭州市公交一公司、属地交警等多方力量，顺利完成了公交128M路线优化和站点安排，为周边小区居民提供了更为优质的出行体验。

牵手“五级结对联建”工作 不断扩大议事主体“朋友圈”

时针拨回到2019年初，彼时小河街道广兴新村被列为旧改小区，但对于具体要改什么，居民有着不同的声音。当年1月23日，街道组织了20位小区居民讨论协商，在专业“促动师”的控场推进下，大家当场就确定了30多项旧改内容，这也是红茶议事会的首次尝试。

设置议题、分组讨论、上台汇报、达成共识……每一个环节紧密衔接，并有对应的时限，确保各方代表能畅所欲言的同时，又能有效避免“开场会”“走形式”的情况，议事流程清晰有序，议事效率大大提升。5年时间，“茶香”从小河街道飘向拱墅18个街道的各个角落，又从线下飘到了线上，议事内容也从基层治理扩展到民生服务、产业经济等多个领域，红茶议事会先后入选“全国社会治理创新案例”、全省践行新时代“枫桥经验”典型案例。

“2018年，拱墅区作为全省‘结对联建’工作唯一试点区，在全省率先开展省、市、区、街道、社区‘五级结对联建’试点工作，有力地推动了各级机关党员干部进企业、入群众、走基层。”拱墅区委组织部相关负责人表示，2024年10月，红茶议事会与“五级结对联建”工作相结合，邀请各级机关党员干部、省市“两代表一委员”等力量一同参与议事，不断扩大红茶议事会议事主体的“朋友圈”。

比如，在上塘街道数字生活商务社区召开的“大件家居品牌出海”红茶议事会上，街道邀请了省、市发改委等“五级结对联建”单位，以及20余位省市党代表、人大代表、政协委员一同到场，与区街相关部门负责人、跨境电商企业代表、专家学者等以茶叙事、协商共进，最终在优化大件家居供应链、提升海外物流服务、增强跨境人才招引培育等方面达成了重要共识，助力构建“跨境电商+产业带”发展新模式。2024年1月-10月，该商务社区跨境进出口总额达15.2亿元，同比增长11.9%。

“如何推动杭钢北苑社区未来社区建设”“如何提升杭州电竞中心赛事经济，打造赛旅融合新高地”“如何做好国际科技人才精准服务”“如何更好优化预付式消费市场化运作模式”……近期，拱墅区18个街道和大运河数智城产业平台结合各自关注的议题，都召开了“五级结对联建”红茶议事会，多元议事主体的加入带来了多方智慧，也让形成的共识在实际工作中发挥更大的作用。

“截至2024年9月底，全区已召开红茶议事会800余场，小哥进小区、老旧小区改造、小区停车方案优化等群众关心的议题不断破题、解题，充分说明这种全过程人民民主的议事方式具有强大的生命力。”拱墅区委组织部相关负责人表示，后续红茶议事会将在实际工作中不断总结新经验、汲取新养分，为解决群众、企业关心的问题持续提供“拱墅智慧”。