一根“红纽带” 凝聚发展惠民合力?上城区探索“股社分离”后高效治理新路径

近日，经过3轮联席会议商讨研究，上城区彭埠街道明月桥社区“一老一小”服务阵地优化方案正式确定，与其“股社分离”的股份经济合作社——彭埠经合社，也将参与方案实施。

城市化进程中，撤村建居社区“股社分离”后，社区与经合社如何高效协作，共促治理和发展？“股社双方的党组织要起关键作用。”彭埠街道相关负责人表示。

为了让股社“分离不分家”，彭埠街道大力推行股社两套班子“双向进入、交叉任职”，常态化开展联席会议，完善“要事共商、实事共推、难事共解”的协同机制；同时把参与居民服务、化解矛盾纠纷、补充社区资金等职责一并写入经合社章程，让股社协同有章可循。此外，街道纪工委紧盯集体“三资”管理和小微权力运行，做好监管工作。

效果是明显的。比如，毗邻杭州东站枢纽的王家井社区于2017年完成“股社分离”，共有居民2130户。为更好地满足居民对家门口享受优质公共服务的需求，今年以来，社区党委在民需调研基础上，与经合社共同商讨制定社区党群服务中心提升改造方案，协同打造集托育、养老、食堂等功能于一体的幸福邻里坊，受到了居民群众的一致好评。“经合社反哺社区不是小打小闹，而是真金白银投入！”新风经合社董事长孙建国表示。

今年，上城区积极探索党建引领撤村建居“股社分离”社区治理的有效路径，通过厘清社区和经合社的权责清单，健全“双向进入、交叉任职”、联席协商等工作机制，推动两套班子在分工中合作，促进有效融合和协同运转。值得一提的是，上城区进一步完善经合社长效支持社区发展机制，根据集体经济规模和社区发展需求，由经合社每年给予一定的资金补助，让股民和居民共享普惠、更好融合。

事实证明，相比单打独斗，股社“联手”更高效，让一些原本棘手的问题得到较好解决。例如，明月桥社区强化股社协同，推动经合社下属物业公司提标提质，顺利完成房屋外墙渗水整修和老旧电梯更换，并针对地下车库坡道过陡的问题，为居民免费安装地面充电桩，人居环境显著提升；而在杨家桥社区，经合社承担起留用地区块综合体、酒店式公寓的管理责任，大大缓解了社区的治理压力。

下一步，上城区将着眼“股社分离”情况和经合社发展实际，进一步探索社区党组织和经合社党组织高效互动、有效领导的机制，着力打造党建引领撤村建居“股社分离”社区规范治理新模式。