涉及养老托育，出台16项重点任务！杭州市“一老一小”整体解决方案发布！

近日，《杭州市“一老一小”整体解决方案》正式印发。为何要出台这一方案？杭州有何发展目标？具体有哪些重点任务？一起了解下！

为什么要出台方案？

党中央、国务院高度重视“一老一小”问题，国务院办公厅陆续出台了《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）等文件，要求各地健全“一老一小”工作体系。

据测算，“十四五”期间，杭州全市常住60岁及以上老年人口每年增长13万人，老年人口总数将突破260万人；3岁以下婴幼儿人口预计每年保持在25-30万人的区间。如何服务好这两个群体、克服养老托育城乡发展不平衡、普惠供给不充分、信用监管不到位等问题，事关我市共同富裕满意度。

发展目标

到2025年，建成“杭州市老年友好型社区”350个，争取创建“全国示范性老年友好型社区”50个，实现普惠性婴幼儿照护服务机构街道（乡镇）全覆盖，基本建成“老年友好型城市”和“儿童友好型城市”。

到2035年，建成功能完善、普惠优先、规模适度、覆盖城乡的养老托育服务体系，实现全市老年友好型社区全覆盖，普惠性婴幼儿照护服务托位供给占比达到90%以上，高水平建成“老年友好型城市”和“儿童友好型城市”。

养老服务主要指标

托育服务主要指标

重点任务

《方案》围绕建设老年友好型城市和儿童友好型城市两大领域，开展16项具体任务。这16项任务的具体内容：

建设老年友好型城市

图片1.强化养老服务兜底保障。优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄、计划生育特殊家庭等老年人的服务需求。在自愿前提下，生活不能自理特困人员集中供养率达到100%。

2.加强养老基础设施布局。编制养老服务设施布局规划，多渠道加快城乡养老基础设施建设。严格落实养老服务设施配建标准。

3.完善居家养老服务功能。充分发挥镇街级居家养老服务中心功能，依托养老服务商城，为居家老年人提供助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务。进一步完善“家院一体”微机构运作模式，提供医养康养一体化、“居家—日托—机构”连续转接的社区整合式照护。

4.加快公共设施适老化改造。持续开展老旧小区公共设施适老化改造，加快推进既有住宅加装电梯。优化社区（村）老年食堂配套设施建设，因地制宜建设配送餐中心，为老年人提供舒适整洁的就餐环境。

5.提升数字服务适老化水平。在老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景中，保留老年人熟悉的传统服务方式，充分保障运用智能技术困难老年人的基本需求。建设居家养老服务信息平台、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购等线上老年服务项目。

6.提升养老机构服务水平。整合医疗、康复、养老和护理资源，提高护理型床位占比，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。持续提高养老机构内设医疗机构医保结算便利化水平。

7.提供优质老年健康服务。进一步完善老年健康服务体系，深化医养护签约和家庭病床服务，推进慢病全周期“数智”健康管理应用，丰富慢病一体化门诊建设内涵。实施老年人心理关爱行动，开展老年失智症早期筛查评估和健康干预行动，建立宣传教育、普遍筛查、早期干预、分级诊疗、照护服务等一体化闭环管理机制。

8.创造老有所为的社会环境。实现区、县（市）老年活动中心全覆盖，单个面积不少于2000平方米。通过嵌入、改造、整合、新建等方式为老年人就近提供更多体育文化活动场所。

9.加快发展养老产业。继续为全市户籍60岁及以上特困人员、低保和低边家庭中的老年人、特殊困难老年人、优抚对象、失独人员、80岁及以上老年人购买团体意外伤害统筹保险，推广“线上直赔”服务，到2025年，实现老年意外险直赔服务区、县（市）全覆盖。

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