淮安建成全省首个政府采购智能化监测平台

为全力推进政府采购智慧化监测，不断提升政府采购活动管理实效，市政府采购中心在充分梳理分析政府采购政策数据和实践数据的基础上，按照“数据要素化—要素产品化—产品应用化”的设计思路，强化大数据应用，建成全省首个政府采购智能化监测平台，包含公平竞争审查、全程智能监测、围串标行为分析等数据模型，形成对政府采购活动的全面监测与预警，实现精准发现问题、精确解决问题。目前，该监测平台已正式上线运行。

市政府采购中心坚持以问题为导向，通过搭建采购意向公开库、采购文件库、供应商信息库、评审信息库、中标信息库、质疑投诉库、合同信息库、履约信息库、政策法规库和典型案例库等10个工作数据库，实现采购工作相关数据全量汇聚，通过数据分类、清洗，将采购数据资源转化为数据要素。以数据要素为支撑，打造“清风雷达”、智能监测、围串标分析、营商环境评估、采购质效比对、诉接速办响应等6个动态检测功能模块和1个全量数据分析模块，最大限度发挥政府采购数据要素价值，进一步优化政府采购活动管理和工作流程。

以往采购人不太了解相关法律法规，提出的需求经常超出法律政策规定，集采机构需要花费大量时间与采购人讨论协商，导致采购活动前期耗时较长。

“清风雷达”功能模块依据《公平竞争审查条例》及政府采购相关政策法规设置81个审查点，主动分析采购文件中是否有违反法律法规或带有明显倾向性的内容，是否存在违反公平竞争审查点的条款等，对识别出的涉嫌违反审查标准的线索，系统自动预警，同步反馈给采购人整改，有效解决因采购需求不合理而出现的“反复协商”问题，防止采购人“定向”设置品牌和“锁定”意向供应商，提高政府采购透明度。

传统的政府采购项目检查依靠人工翻阅纸质档案、查阅海量法律法规等方式，效率低下，一些隐藏的问题很难被发现。智能监测功能模块按照政府采购流程规定时限及事项设定34项预警点，对采购项目进行实时监测，发现异常情况及时发出预警通知。同时，分析和挖掘历史数据，提供智能化决策支持，显著提升项目检查的精度和准度，降低人力成本，实现项目检查流程化、规范化、标准化、数据化。

8月1日，政府采购智能化监测平台上线，经过1个月的试运行，已完成70个项目的公平竞争审查，扫描问题点90个，帮助采购单位修改采购文件50份。通过对400个历史项目全流程监测，共采集围串标分析数据超500条，为相关部门提供了坚实的数据支撑，有效解决了协同监管不及时、公平竞争审查人员不足、采购数据归集难、审查质效难以保障、违规线索处置监督不及时等一系列问题。市政府采购中心将继续深化“数字化+政府采购监管”改革，在实践中不断积累和挖掘数据参数，持续丰富完善系统数据库，提高系统自动识别的精度、准度、广度，让妨碍市场公平竞争的“隐形”“变异”行为无处藏身。同时，面向全市集中采购代理机构、社会代理机构进行推广应用，建立强化监管与服务长效机制，不断净化政府采购营商环境，确保采购活动更加规范、透明、高效。?（通讯员王文真 刘信雨 融媒体记者 陈金鑫）