淮安累计建成并上图入库高标准农田565.2万亩

近年来，淮安市积极贯彻落实省委、省政府有关“吨粮田”建设决策部署，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，突出“数量、质量、生态”三位一体要求，大力推进高标准农田建设，促进粮食生产的产能提升、韧性增强、收益保障、责任压实。截至去年底，全市累计建成并上图入库高标准农田565.2万亩，占全市耕地面积的78.9%；永久基本农田建成高标准农田面积491.97万亩，占全市永久基本农田面积的82.5%。

坚持统筹推进，全面提升高标准农田建设质效。把高标准农田建设作为保障粮食安全、促进农业农村现代化的重要抓手，坚持政府统筹、多部门协同，推动建设任务高质量落实。科学编制全市高标准农田建设规划（2021—2030），坚持新建与改造并重，“十四五”“十五五”期间计划建设高标准农田357万亩，项目优先向永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、大中型灌区、主干道路沿线、乡村振兴“三级先导”等区域布局。按照“先流转后建设、先平整再配套”建设机制，结合村庄撤并、公共空间治理，实施“小田并大田”，推动土地流转，发展适度规模经营，建设优质稻米和稻虾综合种养基地，促进产业升级。围绕年亩产1000公斤粮食产能核心标准，突出农田水利工程配套，突出耕种收全程机械化，突出试点示范带动，以县区为单位，每年打造2个万亩连片高标准农田示范片区。

严格质量管控，扎实推动项目工程按图落地。始终把工程质量作为项目建设的生命线，以最严要求、最实举措开展项目建设全过程监管。组织行业专家对项目初步设计实行集中会审，严格按照国家高标准农田建设通则和省定标准规范设计成果，统一设计参数，从源头把控工程质量。工程招标采取网上不见面交易形式，广泛采取综合评标法，严格资质审查，提高业绩权重，择优确定施工和服务单位参与项目建设管理。农业农村部门采取挂钩联系方式，分片包干，实行旬调度、月通报、季巡查、年终考核等项目管理机制，定期不定期开展督查检查，对发现的偷工减料、质量不合格等问题实行“零容忍”，当场交办限期整改。规范做好原材料进场把关，加强监理旁站、巡视，认真开展平行检测、隐蔽工程验收等工作。充分用好第三方工程质量检测服务，对在建工程实施全过程跟踪检测，强化检测结果运用，对检测不合格的材料、设备、预制件一律清退，对不合格的工程一律拆除重建。在县级做好工程四方验收和项目初验基础上，由市农业农村局组织第三方专业机构开展竣工验收，把工程是否按图施工及质量是否达标作为重点验收内容，验收结果全市通报，工程质量和管理开展情况纳入全市乡村振兴实绩考核和督查激励评价，以考核导向提升工程质量。

强化建后管护，切实保障项目功能持久发挥。市级印发《淮安市农田基础设施工程管护实施方案（试行）》，明确工程管护工作总体要求、管护范围和目标、管护主体与职责；各县区结合自身实际制定具体可操作的实施细则，为各镇科学组织工程管护工作提供制度依据。参照省级做法对县区高标准农田管护工作实行资金奖补（相关县区每县10万元），县区按要求将高标准农田项目竣工决算审计结余用于工程维修及管护。洪泽区、金湖县将农田基础设施纳入农村公共设施“五位一体”管护和农村水利基础设施管护体制改革范围，统筹保障管护经费、落实管护责任；清江浦区、金湖县通过与人保财险签订合同，对部分已建成项目购买工程质量潜在缺陷责任保险，由专业队伍负责日常巡查和工程管护维修，探索高标准农田市场化管护新模式。

融媒体记者 左文东 通讯员 刘明爱