苏州再当“融沪先锋”，背后有盘大棋

单座城市“单打独斗”的时代正在过去，城市间的有机协同才是新的入场券。未来，决定国家竞争力的，往往是具有内在生态体系的创新城市群落。

世界知识产权组织发布的《2026年全球创新指数》给出了一组坐标。按照城市集群规模排名，“上海-苏州”高居全球第六位。

昆山花桥临沪商务中心。本文图片均由苏州市委宣传部 供图

环沪城市中，苏州经济体量最大，也一直是融沪发展的先锋城市。

10月9日，苏州召开上海与苏州重点领域同城化发展工作推进会议，部署下一阶段协同任务，将科创产业协同、通勤便捷高效、公共服务便利共享、生态环境共保联治等作为沪苏同城发展的重点发力方向。

会议指出，要更加自觉更大力度学习上海、融入上海、服务上海，当好江苏、上海两省市推进国家重大战略实施的重要纽带。江苏省委副书记、苏州市委书记范波表示，要加快把战略机遇叠加转变为苏州发展的独特优势。

当下，作为长三角龙头城市的上海，正在加快建设上海（长三角）国际科技创新中心，手握基础研究、原始创新、科创金融等雄厚资源。而苏州在环沪城市中的优势在于，拥有强大的先进制造能力和完备的产业链配套。

也就是说，上海实验室里产出的成果，隔壁苏州的产线就能承接落地；苏州产线上遇到的技术难题，上海的研发力量也可以迅速回应。这决定了，上海和苏州之间并不是简单的上下游关系，而是一种紧紧的咬合。

可以说，在长三角一体化发展的宏伟蓝图中，沪苏（州）同城化是苏州实现跨越式发展的一个关键引擎。

同时，这或许也事关一个更重要的课题：在全球城市群的激烈竞争中，中国拿什么去和东京-横滨、纽约-新泽西等超级城市组合较量？

站上全球城市群的竞技场

全球科技竞争的基本单元，已经从单个城市升级为城市群落。

世界知识产权组织《2025 全球创新指数》创新集群报告显示，全球百强创新集群集中承载了全球约70%的PCT（专利合作条约）国际专利申请与风险投资交易。也就是说，创新活动正高度向城市群集聚。

以东京和纽约两大世界级都市圈为例。去年，东京都市圈GDP约2.55万亿美元，纽约都市圈GDP约2.49万亿美元。

两大世界级都市圈都形成了清晰的功能分工。

东京集聚国家级科研院所、企业总部与金融资源，横滨、川崎等外围城市承载先进制造、精密加工与规模化生产任务。依靠高密度的跨区域人才、技术、资本流动，两大都市圈各自形成研发与产业化相互咬合的完整创新链条。

纽约曼哈顿集聚顶尖高校、基础研究力量、全球科创资本与跨国企业总部；新泽西则承接生物医药、先进制造等产业化环节，实验室里的技术成果得以就近落地、中试量产。

上海机场苏州前置货站

这套“核心引领、腹地配套”的协同范式，其实也是中国城市群建设的重要参照。放在全球创新坐标系下，长三角格外突出。

去年，长三角地区经济总量达34.66万亿元，是国内体量最大的城市群经济体。以上海为龙头的长三角国际科创中心，也是区域创新竞争的核心载体。

其中，上海和苏州两座城市的经济总量突破了8万亿元，占整个长三角的近四分之一。苏州被誉为“最强地级市”，与上海的经济人文交流最为密切，和上海同城化发展的条件也最为成熟。

国家“十五五”规划纲要明确提出“支持上海与苏州重点领域同城化发展”。上海市发改委印发的分解落实方案中，也将“支持上海与苏州重点领域同城化发展，深化沪苏浙与皖北地区城市结对合作”列为国家规划纲要中涉及上海的15项工作之一。

一个个跨区试验已在两地铺开

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者曾在昆山花桥地铁站见过这样一幕。清晨七点，空中连廊人流如织，刷卡、过闸、换乘，几分钟便从苏州跨入上海。苏州地铁11号线与上海地铁11号线在花桥站无缝衔接，日均客流达16.3万人次。

上海、苏州轨道交通11号线昆山花桥换乘站

四十年前，在这条线上奔波的是另一群人。上海的“星期天工程师”乘着绿皮火车，周末奔赴苏州乡镇企业的车间传授技术。

从过去“星期天见”，到现在“天天见”。多年来，沪苏（州）同城化的探索其实早已全面开启，一个个具体的跨区试验已在两地铺开。

青阳未来港·花园中央商务区

就比如昆山，被称为“沪苏同城第一站”，近年来专门成立了沪苏同城化发展协调小组，并实体化运作“沪苏同城化发展推进办公室”。

昆山之路的发展，就是一个不断学习上海、服务上海、融入上海的过程。

上世纪八十年代，在苏州各个区县里并不显山露水的昆山，将“借力上海”用到极致。昆山人自费办起了开发区，将广告打到了上海虹桥机场。没有人才，就到上海请工程师到昆山做技术指导，解决了当地企业的技术瓶颈。

如今，两地产业协同的深度超出很多人想象。昆山目前已深度嵌入上海汽车产业链，核心配套企业290余家，产业规模超过1500亿元。90家创新联合体中，近一半是与上海的企业和高校院所共同组建。

另外，昆山还与上海38所学校和30余家三甲医院建立了战略合作机制。这个国庆假期，昆山接待游客172.5万人次，上海游客占了三分之一。

下一步，昆山的目标是从对接毗邻区域，向对接上海中心城区拓展，深化与徐汇、静安、普陀等上海主城区的合作。

还有太仓，是苏州唯一同时拥有沿江、临沪、对德三要素的板块，目前70%的产业链配套上海，70%的产学研合作源于上海，40%的领军人才关联上海。

太仓港与上海港深化一体化合作，今年1~8月集装箱吞吐量578.4万标箱，汽车出口量增长超80%。基础设施方面，沪苏锡常城际铁路太仓先导段已进入盾构施工阶段，建成后将与上海12条地铁无缝换乘。

太仓港

吴江是长三角生态绿色一体化发展示范区中面积最广、人口最多、经济体量最大的板块，已推出制度创新成果161项，64项面向全国复制推广。

去年10月，长三角生态绿色一体化发展示范区投资基金在示范区水乡客厅吴江片区登记设立，将跨区域协同进一步向创新链前端推进。

产业协同方面，吴江累计落地总部在上海的产业项目总投资超200亿元。下一步，吴江目标构建“研发在上海、制造在吴江，孵化在上海、转化在吴江，总部在上海、生产在吴江”的错位发展格局。

这些跨区试验的核心命题只有一个：当行政边界不再成为要素流动的障碍时，上海和苏州两座城市间如何碰撞出意想不到的火花。

将对方的优势变成自己的优势

那么，苏州具体应该在哪些重点领域实现和上海的深度同城化发展？

澎湃新闻注意到，10月9日的推进会上明确，将聚焦科创产业协同、通勤便捷高效、公共服务便利共享、生态环境共保联治四大领域重点发力。

科创产业协同是核心引擎，堪称“首位战略”。

其实，沪苏（州）同城化发展的根本目的，还是要让创新链和产业链在两座城市之间实现最优配置。上海的基础研究、原始创新、科创金融和苏州的先进制造、产业链配套，咬合起来足以形成完整的创新闭环。

沿沪大道对接胜利路工程

通勤便捷高效是基础条件。没有人和物的高效流动，产业协同就是纸上谈兵。花桥地铁站每天16万人次的跨城往返、上海机场苏州前置货站的“家门口”通关、沪苏锡常城际铁路的建设，这些都是在把“两座城”变成“一座城”的物理基础。

公共服务便利共享是最终落点。 产业协同和交通联通最终要落到人身上。上海评定的职称被苏州直接认可，瑞金太仓分院落地，跨省养老补贴异地结算，这些举措让同城化不再是宏观叙事，而是普通市民能感知到的便利。

淀山湖

生态环境共保联治是底线保障。跨区域的生态问题，单个城市往往解决不了。把生态环境作为四大领域之一，说明沪苏同城化不是只算经济账，也将可持续放在了同等位置。

四个方向，从产业到交通，从民生到生态，构成了一个完整的闭环。核心是经济，基础是设施，落点是民生，底线是环境。

其实，上海和苏州，一主一副之间，并不是简单的谁承接谁。而是说，两座城市各自做自己最擅长的事，“核心引领，腹地配套”，然后将对方的优势变成自己的优势。

东京-横滨从港口同质竞争走到分工协同，用了四十余年。纽约-新泽西用了一个多世纪才建成跨州治理机制。沪苏（州）同城化想做的，是把这个进程尽量压缩到更短。

全球创新版图上的第六名，显然不是“上海-苏州”城市集群的终点。人们有理由相信，随着两地重点领域同城化推进，这个排名没有上限。

（澎湃新闻记者 袁杰 对此文亦有贡献）