五大类52项制度 苏州发布全国首本基层综合行政执法制度“百科全书”

　　昨天（12月3日），在全市基层综合行政执法制度体系建设“一单一库”试点工作成果汇报会上，《苏州市基层综合行政执法制度体系建设“一单一库”汇编》发布，成为全国首本基层综合行政执法制度“百科全书”。

　　今年1月，市委编办、市司法局、市城管局联合下发通知，明确昆山市千灯镇为全市基层综合行政执法制度体系建设“一单一库”（目录清单、文本样库）试点单位。

　　经市县镇三级有关部门的共同努力，在千灯镇试点经验基础上，《“一单一库”汇编》制定形成。在内容上，该书收录执法行为、执法效能、执法监督、执法保障、人员管理等五大类52项制度，涵盖县镇两个层面，构建起支撑基层综合行政执法机构全面工作的“四梁八柱”，成为全省乃至全国范围首本基层综合行政执法制度“百科全书”。既为基层综合执法机构提供一套相对成熟的管理模式，也为执法人员提供一套较为全面的操作指南。既为管理人员提供加强内务建设、队伍建设的路径和遵循，也为工作人员提供依法行政、文明执法的指导和支持。

　　在运用上，“一单一库”涵盖“必选”与“自选”两种制度类型。其中，综合行政执法“三项制度”（执法公示制度、执法全过程记录制度、执法决定法制审核制度）等“必选”制度，突出共性要求，是基层综合行政执法机构的基础性制度；“不见面执法”工作规程等“自选”制度突出个性化需求，是基层综合行政执法机构创新性、引领性的制度。

　　去年，我市出台《基层综合行政执法机构运行规范》，是全国首部明确乡镇（街道）综合执法机构硬件建设的地方标准。《“一单一库”汇编》是全面规范基层综合执法机构运行体系的指南，旨在加强软件建设，以制度提能、以制度增效、以制度强质，将为提升我市基层综合执法效能提供有效保障。（记者 朱琦 通讯员 谭先明）