以打造全国最优营商环境示范城市为目标，对企业反映的难点、痛点、堵点问题出实招、解难题，助力无锡产业强市建设取得更大成效。10月28日下午，市政府召开《无锡市进一步优化营商环境的实施方案》新闻发布会，市长黄钦出席会议并讲话，市委副书记徐劼介绍《实施方案》相关内容，市政府秘书长张明康主持发布会。
《实施方案》主要包含开办企业、获得用地、获得水电气、工程建设项目许可、不动产登记、政务服务等企业办事的各个重点环节，共17个方面80项重点工作，明确了我市今后一阶段和今明两年优化营商环境的工作目标，通过实施一系列优化营商环境改革创新举措，努力打造更具吸引力、影响力、竞争力的一流营商环境。
开办企业
年底前全流程在线办理
此次出台的《实施方案》重点在营造一流的政务环境、政策环境、法治环境、市场环境和社会环境上下功夫、求实效。在开办企业方面，实施方案明确：实行开办企业全程网上通办，2019年底前实现企业登记注册、公章刻制、涉税业务、社保业务、银行预约开户等全流程在线办理，企业设立登记2个工作日内办结。
哪里的营商环境好，企业就往哪里去；哪里的营商环境优，资源要素就往哪里聚。此前，无锡已先后出台优化营商环境十大行动方案、鼓励民营企业发展等一系列政策措施，企业开办、纳税服务、贸易通关便利以及为企业减税降负等诸多方面取得显著进展，营商环境指数总体位居全省乃至全国前列。
虽然无锡目前进出口通关时间走在全省前列，但无锡并不满足于现状，在实施方案中提出将进一步压缩进出口整体通关时间，确保今年年底前进口整体通关时间比全省缩短20%，出口整体通关时间比全省缩短30%。
工程建设
项目审批提速20%-33.33%
方案明确，在工程建设项目许可方面，我市工程建设项目审批最多时限为80天，比省定全流程审批时间（100天）少20天。
“时间能快则快、材料能减则减、流程能并则并。”市行政审批局负责人介绍说，在借鉴先进地区和试点城市先进经验的前提下，结合无锡的实际情况，创造性地将工程建设项目划分为社会投资一般项目、政府投资小型项目、社会投资重要项目、政府投资大中型项目4类，并对这4类项目分别提出了“‘50、60、70、80’个工作日内完成”的目标。审批最多时限与国家和江苏省120个工作日、100个工作日完成的标准相比，分别提速33.33%和20%。
在政务服务方面，开通服务企业总门户，依托无锡市政务服务平台，全面打通企业服务实名认证、在线受理、电子证照共享、移动支付、快递送件各环节，2020年底前推进各类法人事项在移动端的办理。推行政策兑现“一网清”，在政府门户网站醒目位置设置涉企优惠政策模块，对市级各类优惠政策及其申报流程进行集中公布，同时拓展政务服务网及其APP功能，链接“市现代产业发展资金申报和服务平台”，对政策集中宣传解读，并设置互动和咨询服务功能等。
获得用地
分类有效保障项目用地
针对企业关注度较高的用地审批和不动产登记等“热点”，此次方案也给出了“优化”方案。在获得土地方面，分类有效保障项目用地，对重大项目用地应保尽保，对先进制造业、现代服务业等项目用地优先保障，对科技研发项目用地精准保障。
市自然资源和规划局负责人表示，无锡将进一步压缩工业用地出让审批时限，鼓励引导中小微企业和初创型企业租用高标准厂房，对于符合市场准入条件的工业项目，实行先租后让、短期租赁转长期租赁等方式供应土地。同时，鼓励企业自有低效用地再开发。在符合相关规划及不改变工业用途的前提下，支持土地使用者通过厂房加层、厂区改造等途径提高土地利用率，增加容积率的，不再增收土地价款差额；盘活改造存量土地用于健康养老、文化创意、生产性服务业、互联网+等国家支持发展的新产业、新业态，可通过协议出让方式办理出让手续。
企业融资
扶持中小微企业发展
方案明确，在金融服务方面，完善综合金融服务平台建设，推出小微e贴、小微e贷、股权融资等特色业务，2020年底前全市普惠型小微企业贷款规模突破1000亿元，平台融资规模超100亿元。加大融资担保机构扶持，市区范围内为中小（微）企业开展的单户贷款1000万元（含）以下、且年化担保费率低于2%的融资担保业务，按照实际年化担保费率低于2%的差额予以补贴。清理中介服务收费，加快实现市级部门及所属事业单位对企业投资项目审批中介服务不再收费等。
除了在营造一流政策环境上下功夫外，在营造一流法治环境上同样也不含糊。如在依法保护涉案企业和中小投资权益、优化知识产权保护环境以及在推进政府采购和招投标等方面，无锡也都有实招。
在人才市场流动便利度方面，简化用工备案与特殊工时审批，2019年底前实现特殊工时首次审批时限由法定20个工作日压缩至5个工作日，再次审批做到即时办结。完善企业技能培训补贴，获得初级工至高级技师资格的五类人员，按工种紧缺度分别给予1000元至3900元的一次性补贴。提高人才流动便捷度，实现应届高校毕业生就业手续全流程“不见面办理”。
信用监管
建立守信激励机制
在营造一流社会环境方面，无锡还将创新公共信用应用模式，建立“信易贷”“信易行”“信易批”“信易游”等系列守信激励机制。提升信用监管效能，加快完善各领域黑名单制度，强化跨行业、跨领域、跨部门失信联合惩戒，对失信主体在行业准入、项目审批、融资信贷、发票领用、出口退税、出入境、高消费等方面依法予以限制等。
信用体系建设是优化营商环境的重要一环。市发改委负责人表示，接下来还将不断深化构建以信用为基础的新型市场监管机制，建立全生命周期分级分类信用管理体系，嵌入式应用信用查询服务，根据市场主体信用等级高低，采取差别化监管，建立“褒奖守信、惩戒失信”社会化机制。
（记者 袁晓岚）
