产教“融”出城市新活力 常州书写职教改革新样本

今年初，《常州市深化职业教育改革推动产教城一体化发展》成功入选全国“2025年度地方进一步全面深化改革创新实践重点研究名单”，常州职业教育改革再获国家级认可。

职业教育一头连着教育强国建设的使命担当，一头系着产业强国发展的时代重任。今年3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调的“一体推进教育科技人才发展”，经济发达地区要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验；国家“十五五”规划纲要也明确提出，要推进现代职业教育体系建设，全面提升职业教育办学质量与吸引力。

职教兴则产业兴，人才强则城市强。多年来，职业教育始终是常州一张亮眼的“金名片”。作为全国首批、江苏省唯一的国家产教融合试点城市，同时也是部省共建苏锡常都市圈职业教育高质量发展样板城市，常州紧抓国家产教融合试点城市建设契机，紧紧围绕国家职业教育“一体两翼”总体布局，在育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等多个维度精准发力、纵深推进，走出了一条深化现代职教体系改革、推进产教城一体化发展的创新之路。

在常州，职教发展“有地位”

职业教育与普通教育是同等重要的两类教育。然而，长期以来，“重普轻职”的社会观念成为职教发展的桎梏。常州直击痛点，从体制机制改革破题，依托由35个部门组成的市委教育工作领导小组，推动各级政府将职业教育发展与产业结构调整、技术迭代升级、就业创业促进等工作统筹谋划、一体部署、同步推进，彻底打破职业教育与城市发展、产业需求脱节的壁垒。

政策赋能是职教发展的坚实保障，常州始终以“真金白银”的投入筑牢职教发展根基。近年来，常州先后出台《关于推进产教融合建设职教名城的决定》《常州市全面深化现代职业教育体系建设改革的行动方案（2025—2030年）》等20余份重磅政策文件，设立职业教育创新发展、在常高校产教融合高水平发展专项资金，全方位支持职业院校扩容提质、实训基地建设、职业技能培训，构建起全方位、多层次的职业教育保障体系。

政策“含金量”，换来的是发展“高质量”。目前，常州拥有应用型本科高校3所，100%建成硕士学位授权单位；高职高专院校9所，6所是省“双高计划”建设单位、3所是国家首批“双高计划”建设单位；中职学校9所，100%是省现代化示范校或优质特色学校，优质率全省最高。在世界职业技术教育发展大会、世界职业院校技能大赛等多个重要场合，常州应邀分享职教名城建设经验。

在常州，产教融合“有载体”

产教融合是职业教育的核心生命力。常州中心城区打破校地、校企空间壁垒，构建起全域覆盖、特色鲜明的职教融合载体，勾勒出“东联产业、南聚创新、西融城乡、北育工匠”的职教发展版图。城东，打造与轨道交通产业、现代装备制造业深度配套的职教联盟；城南，建成“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的高职园区；城西，职教小镇实现职教园、新农村、旅游区有机融合；城北，形成以旅游商贸、技师技工培育为核心的职教基地。

与此同时，溧阳、金坛、武进三个辖市（区）立足区域产业特色，因地制宜开办涵盖五年制高职、中职、技工教育的职业学校，构建起与区域经济发展高度适配的职教新格局，让职业教育扎根地方、服务地方。

资源整合不止于空间布局优化。常州充分发挥优质高职院校的辐射引领作用，创新试点中高职结对“揭榜挂帅”机制，每年投入专项资金推动校际在学校治理、专业建设、校企合作等方面深度交流协作，打造理念相通、要素融通、人员畅通的职业教育发展共同体。

企业作为产教融合的重要主体，资源活力被全面激活。常州选取13个特色产业园区开展先行试点，建立产教融合型企业培育库，入库企业达200余家，其中89家获批省级试点。这些企业累计抵免教育费附加和地方教育附加超4100万元，成功构建“生产—教学—人力—生产”的闭环，让校企合作从“表面牵手”走向“深度共生”。

在常州，职才培育“有质量”

职业教育办得好不好，关键看人才培养质量。常州始终坚持以产业需求为导向，推动人才培养与市场需求精准对接，让每一名职教学子都能学有所长、学有所用。

在常州工程职业技术学院，与华住集团合作的“华住店长班”已连续办学9届，近三年毕业生年终就业率始终100%，实习生留任率超50%，岗位晋升比例达42%，实现了学子高质量就业与企业人才储备的双赢。在溧阳高新区，常州机电职业技术学院依托“半小时产教融合圈”，与园区重点企业推行“工学交替”现场培养模式，累计培育500余名高素质工程师人才，用人单位满意度达90%以上。

常州拥有工业企业7万多家、规上工业企业7000多家。近年来，常州围绕“1028”现代产业体系，制定职业院校专业建设规划，按照“专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接”的原则，形成一条专业建设“动态链”。围绕高端装备、新能源等核心产业，新设五年制高职专业10个、布点专业179个，打造省优质中职专业19个，省五年制高职高水平专业群5个，首批国家“双高计划”专业群5个。

现代学徒制在常州全面推行。“三天在企业、两天在学校”的“3+2”培养模式，让学子实现“入校即入厂、毕业即就业”。目前，常州已获批6个部、省级现代学徒制试点单位，开展现代学徒制、订单班、冠名班等特色育人项目近400个，合作企业中规上企业、“专精特新”企业占比超50%。

一大批校企合作订单班结出丰硕成果。常州市高级职业技术学校与常发实业集团积极推进智慧农机和工程机械行业产教融合共同体建设工作，通过“班组长”学徒制培养班的协同育人模式，为企业精准输送高端农机装备和新能源产业板块等领域的专业人才；常州冶金技师学院与上市企业精研科技连续三年开设订单班，学生实习期底薪3500元，转正后月薪可达8000元，真正实现“出校门即进厂门”；江苏省常州技师学院毕业生就业率高达99.2%，留常率达83.6%，连续斩获在常高校“青春留常”贡献奖。

此外，常州职教中外合作办学亮点纷呈。积极推动职业院校与德国、瑞士、日本等国家开展深度交流合作，与德国手工业行会奥登堡签订长三角地区培训考试认证基地项目合作框架协议，5所省领航中职学校成为其培训考试认证基地，培育国际化技能人才。

在常州，职教贡献“有分量”

职业教育的最终价值，体现在服务国家战略、助力城市发展的实际成效上。常州职教始终坚守育人初心，践行社会责任，在服务区域发展、国家战略中彰显担当与分量。

在东西部协作方面，常州信息职业技术学院技能大师嵇明军远赴陕西安康汉滨区大河中学，开展“大师喊你学技能”特色支教活动，受聘为科技副校长，激励山区学子走技能报国之路；常州旅游商贸高职校连续多年开办内地西藏班，确立“三跨人才”培养目标，累计为西藏培养近500名优秀学子，入选全国西藏班新疆班创新案例。多年来，常州持续推进东西部职教协同发展，深化常州拉萨职教合作，选派优秀干部、教师赴陕西、青海等地支教。

践行“一带一路”倡议，常州积极布局海外职教平台，在南非、印尼、越南等国家建成10余个“鲁班工坊”“丝路学院”“郑和学院”，联合招收留学生千余人。

在服务技能型社会建设上，常州支持职业院校搭建职业技能等级认定机构，与企业共建技能培训中心，年均职业技能培训规模超10万人次；持续深化“青春留常”行动，毕业生留常就业率稳定在40%左右，为城市发展源源不断输送技能人才。

在助力区域科技创新方面，常州实施134项教师产业服务能力提升项目，推动职校教师在“五技服务”中加速科研成果转化；支持全市各级高新区与常州大学、常州工学院等高校，围绕生物医药、控制科学等重点学科开展协同创新，共建科技成果转化孵化基地。

“十五五”新征程已经开启，常州职教改革被纳入苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点重要内容，备受关注、重任在肩。从“职教名城”到“产教高地”，在常州，职业教育与产业发展双向赋能、相互成就的改革发展故事，正在续写更加精彩的篇章。