溧阳规范行政执法检查为企业“松绑减负”

溧阳市创新工作思路，发挥纪检监察职能作用，持续实施“监督推动营商环境优化工程”，推动职能部门为群众和企业纾难解困。特别是今年以来，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，结合基层减负工作，印发《关于规范涉企行政检查的实施方案》，全要素全流程改善优化涉企各类检查，持续营造“在溧阳经商办企创业舒心安心省心暖心”的良好营商氛围。

坚持“各自为营”向“系统集成”转变，增强行政检查科学性。突出问题导向，依托“企业家焦尾琴沙龙”、溧商服务卡、营商环境监测点等平台载体，开通“溧商纪办”纪检监察监督专栏，围绕涉企业检查主动“问诊听诉”，掌握真情况、“活情况”。成立涉企行政检查工作专班，针对不同部门的同类型检查事项和同一部门的内部多个检查事项，梳理归类、合并精简，推动形成运转高效、规范有序的常态化跨部门、跨领域、跨层级联合检查机制。探索“综合查一次”检查模式，务求“进一次门、查多项事、一次到位”。比如，市公安局借助“全景平台”，将检查事项整合，一体化统筹局机关和派出所检查事项。启用涉企行政检查备案系统，向社会公示行政执法行为，实现入企留痕、执法可溯、违规预警，从源头上压降形式检查、重复检查、多头检查等问题。今年以来，全市各行政执法部门内部合并检查227次，跨部门联合检查114次、合并检查17次，检查次数同比下降30%，行政执法效能和企业满意度显著提升。

坚持“等量齐观”向“因类施策”转变，推动行政检查精准化。根据各类企业经营特点、规范化建设和既往职能部门执法检查、行政处罚情况，实施分级分类监管，落实科学编制检查清单、合理制定检查计划等4项保障措施。推行“白名单”制度，对信誉度好、规范度高的企业，降低检查督查频次。截至目前，全市共梳理“白名单”企业4000余家，减少检查367次，在“减负”同时充分调动了企业自觉推进规范化、标准化建设的积极性。用好互联网监管系统，构建风险预警线索推送、处置和反馈闭环，推动非主要事项和非关键部位检查以线上为主，提升监管智能化水平。比如，市生态环境局优先采用在线监测、用电监控、排污许可管理等平台大数据实施线上检查，全年非现场检查比例预计达30%。

坚持“机械简单”向“刚柔并济”转变，提升行政检查温暖度。注重包容审慎监管，督促职能部门在服务企业上“做加法”、在行使自由裁量权上“做减法”。完善涉企行政检查工作规范，实行常规检查“预告制”，事先告知检查内容和具体标准，督促企业主动自查自纠、及时整改，减少风险隐患。完善不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单，落实轻微违法行为“首违不罚”规定，规范适用自由裁量基准，加强政策传达解读和指导帮助。比如，市交通运输局探索“邀约式”检查，先送法再执法、先服务再检查，加强对企业的精确指导，今年以来减免处罚371件，减免金额360万元，开展行政合规指导101件（次），得到企业广泛点赞好评。出台《溧阳市关于鼓励保护干部担当作为的实施意见（试行）》，明确勤廉风险备案、容错纠错、打击诬告陷害等具体举措，为担当作为的干部营造良好的执法和纪法环境，心无旁骛服务企业和群众，推动行政执法高质量发展。