“两湖”创新区：改革地标，开放高地

盛夏，“两湖”创新区建设热火朝天——位于核心区东侧的常泰铁路常州南站，得到国铁集团鉴定中心、省发改委、省铁路办、省铁路集团等大力支持，提前开展站房设计招标；总部经济区首座大楼苏澳大厦、长三角青年创新创业港二期、南医大常州医疗健康科技园一期等重点项目，正在加快推进……

落好关键子，带动一盘棋。

“两湖”创新区建设是常州新时代改革开放的扛鼎之作，既是融入长三角一体化国家战略的发展命题，更是推进中国式现代化“常州实践”的改革命题。两年多来，全市上下同心同向，以全局观念和系统思维夯基垒台，在多个重点领域和关键环节立柱架梁，推动“两湖”创新区建设日拱一卒，积厚成势。

打破区划壁垒，举全市之力兴“两湖”

步入新发展阶段，苏锡常等环太湖城市面临“成长的烦恼”，亟需实现“城市—产业—经济”的迭代升级。我市抢抓长三角一体化发展机遇，在充分论证的基础上，跳出老城区修修补补的老路，创造性提出建设“两湖”创新区，从而牵引“532”发展战略全面落地，推动城市发展格局“历史性变革、系统性重塑、整体性重构”。

“两湖”创新区约1485平方公里的规划研究范围，突破行政壁垒、区域界线，牵起常州17个乡镇街道，既有山水绝佳的生态基底和坚实有力的产业基础，又有辐射周边的交通基点和争先率先的创新基因，真正做到了“举全市之力、汇全市之智”。

“坚持世界眼光、国际标准、未来考量、系统思维，规划的首位度、统筹性、精致度和执行力全面提升。”市自然资源和规划局国土空间规划处处长蒋丙南，深切感受着其中的变化——

从“两湖”创新区概念规划，到生态环境保护规划、文旅新高地概念规划、重点乡村片区整治更新规划，再到核心区综合交通规划、核心区人防工程控制性专项规划、核心区城市设计等，概念性规划、专项规划、详细规划梯次衔接，只为不留遗憾，构筑起面向长三角、面向未来的世界级生态创新湖区。

布局创新硬核，产业赛道上竞逐未来

生态创新区、最美湖湾城。锚定新城市、新产业、新人才，“两湖”集“新”成链的步伐不断加快。

新能源汽车、动力电池、新材料等产业方兴未艾；合成生物产业“一城三园”中，“两园”布局在“两湖”；常州氢湾集聚产业链项目30余个……一颗颗“金种子”落地生根。

推动科技创新“从0到1”加速跃进，“两湖”创新区与上海、南京、杭州科创大走廊快速直联。武进区、上海市高校科技发展中心等共建上海高校技术转移（常州）中心，让“学科地图”融入“产业地图”，释放出创新策源的乘数效应。武进区科技局局长张卫星介绍，中心重点关注复旦、同济、华东理工等19所高校在新能源、合成生物、智能制造、数字经济等领域的研究，将有效促进科技成果在“两湖”转移和转化。

为打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，常州持续深化科技体制改革，加快科教城创新平台改革，推动南大研究院等研发机构改制。突出持续激励和市场化导向，深化“揭榜挂帅”，完善“企业出题、能者解题、市场阅卷”科研项目实施机制，让更多科技成果从实验室走向生产线、迈向大市场。

加大改革力度，要素配置有“关键招”

按照速度最快、环节最少、服务最优的标准，各板块和部门协同发力，推动最好的资源落地“两湖”创新区。

去年年底，常州联德电子有限公司通过招拍挂取得核心区某国有土地使用权。土地交付时，企业一并拿到《用地服务清单》，成为全省首例“用地清单制”改革项目。今年，“用地清单制”改革被列入武进区第九批优化营商环境举措。武进区数据局审批二科科长周婷婷表示，截至5月底，首批5个项目的《用地服务清单》已完成，将陆续交付企业。

江苏君华特种高分子材料股份有限公司是受益企业之一，董事长李军说，这一改革让项目建设周期缩短了3—4个月，成本节省30万元—50万元。

用好集成“一件事”并联报批，专人盯紧“一条龙”持续跟进。在金坛区，裕能石英二期项目以3个小时内“四证齐发”刷新了“常州速度”；在钟楼区，从裕兴薄膜项目的30个小时到环羽汽车项目的24个小时内，手续加速已成常态。

全力以赴强保障，我市同步加快构建政府引导、市场运作的资金筹措机制，积极争取债券额度、政策性银行金融支持和上级专项补助，鼓励社会资本有序参与建设经营管理，为“两湖”创新区建设提供强有力的支持。

（记者 周茜）