常州金坛：探索“儒林实践”新路径 激发基层治理高效能

基层强则国家强，基层安则天下安。抓好基层治理现代化这项基础性工作，习近平总书记念兹在兹。近年来，常州市金坛区儒林镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层治理现代化新路径，强化数智赋能、延伸服务触角、扩大服务阵地，实现基层治理与经济发展、民生改善的良性互动。

儒林镇撬动基层治理大能量，筑牢群众“幸福堤坝”。

走进儒林镇综合治理指挥中心，多功能大屏上实时展示着各项数据，604个4G枪机和4个高空球机全部连接到中心大屏，可随时切换全镇街头巷尾实况。2021年9月，儒林镇综合治理指挥中心正式投入运行，以打造综合指挥中心、综合治理中心“两大中心”为起点，并以此为基础构建“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，为辖区群众提供法律援助、群众接访、矛盾调处等前台服务以及实时跟踪研判等后台管理，根据内容流转至相关职能部门，由职能部门跟进处理、跟踪反馈信息。2022年7月，儒林镇打造“数字儒林”APP，在全区率先开启数字化管理模式。儒林镇儒林村副社长金涛说：“‘数字儒林’APP能让网格员更好地开展工作，只要把数据采集好并上传，就能实现共享，避免重复走访录入信息。”

儒林镇依托综合治理指挥中心，线上终端显示居民需求信息，网格员24小时“接单”，根据不同需求类别，把居民反映的问题变为“服务订单”。通过综合治理指挥中心，实现“一键调度”到岗到人、“一屏掌控”督办催办，初步实现力量在网格聚合、资源在网格集成、事件在网格处置。儒林镇纪委副书记尚华瑞表示：“信息化手段为基层赋能助力，通过推行这一治理实践，我们走出了从乱到治、从治及新的变化过程，达到了较好的基层治理效果。”

网格综合工作站是基层治理“神经末梢”。针对集镇、园区管理任务相对较重的现状，儒林镇成立五叶网格综合工作站，以党建为引领层层推进，打造无缝衔接、配合密切的基层治理组织架构，围绕矛盾纠纷畅通机制、彻底排查、压实责任、联动共治、及时化解，实现矛盾纠纷排得出、化得掉、控得好。儒林镇五叶村党总支书记尹金虎介绍：“自工作站成立以来，成功排查化解矛盾纠纷10起，力争做到矛盾纠纷不出村，夯实平安建设基础。”

2020年12月，儒林镇首次提出“打造基层治理体系和治理能力现代化‘儒林路径’”愿景。近年来，该镇坚持问题导向，紧扣“一个体系指挥、一张网统管、一支队伍落实”总体要求，积极探索“以党建引领为核心，网格化、信息化、责任化‘三化融合’”为主要特征的基层治理新实践。经过三年多探索实践，取得初步成效，去年该镇获评“全国乡村治理示范镇”。

儒林镇党委副书记、政法委员刘丹介绍，该镇将以实施第二个儒林镇基层治理三年行动方案为新起点，推动“一张网”由体制内向社会面延伸，更好实现“一网管全镇”。同时，引导问题处置由线下向线上集聚，助力改革试点由全镇点上向全区面上拓展，整合重塑体制机制，构建上下贯通、权责明晰、匹配需求、执行有力的高效协同治理新格局，奋力谱写“产业重镇、‘两湖’新镇”建设新篇章。