常州天宁区：持续探索老年助餐“可持续发展”模式，把“食”事办在老年人心坎上

8月8日10点半，茶山街道的龙城灶“茶饭小馆”里，一盆盆冒着热气的饭菜被端上了桌。

群力村村民闵亚英和老伴洑金才连续打卡一周，“这里菜色丰富，政府还补贴5元，价格也实惠。”老两口从家走到食堂仅200米距离，经常和邻居一起“约饭”。

民以食为天。近年来，天宁区不断探索老年人助餐工作，建立“政府支持+多元助力”的可持续发展模式，让老年人就近吃上“暖心饭”，把“食”事办在老年人的心坎上。

顶层设计，谋划“一餐一策”

2010年，天宁区在全市率先试点老年人助餐服务。经过十余年的探索，先后尝试了“街道+社区”两级中央厨房、“片区包干”和“机构+”助餐等助餐模式。

要解决老年人“一餐”问题，顶层设计是关键。天宁区民政局副局长蒋静介绍，区民政局联合区财政的制定出台了《关于切实推进天宁区老年人助餐工作的通知》，明确天宁区在市级补贴的基础上，区级补贴每人每餐2元，镇、街道级补贴每人每餐1—2元；完善并出台《关于进一步规范天宁区老年助餐服务补贴的通知》，对提供助餐服务的机构，经验收后可获得区级5万—15万元不等的一次性建设补贴和全年1万—5万元不等的运行补贴。

资金有保障，监管要落实。区市场监管和民政部门联合发布《关于天宁区老年人助餐企业名单的公示》，挑选一批具备资质、诚信经营，餐饮服务食品安全监督年度等级在C级及以上的社会餐饮企业加入，并通过联合检查、抽查、第三方回访等形式，每年淘汰一批、增补一批。目前第一批入库企业共有23家。

天宁区将新增助餐点列入年度民生实事推进。据悉，2023年全区还将新增14个助餐点，提前实现“‘十四五’助餐服务全区范围全覆盖”的目标。

多元模式，布局“一区一点”

天宁区有122个社区（村），各板块、街道立足方便、快捷的布局理念，采用不同模式开展助餐服务。

茶山街道“茶饭小馆”最近很“火”，日均打卡人数超过1100人。“茶饭小馆”与龙城灶（常州）餐饮管理服务有限公司合作，通过“政府补一点、企业让一点、个人出一点、慈善捐一点、志愿者做一点”机制，街道范围内60周岁以上老人每餐可享受5—6元的优惠。“这类嵌入式社区（村）的共享食堂，通过市场化运营模式，给予老人更好的就餐环境、更多的品种选择，更利于助餐工作的可持续发展。”蒋静表示。

除此以外，天宁区还有多种助餐模式。

位于红梅村委居家养老服务站的街道级中心厨房已经运营5年了，这里专门聘请了厨师、送餐员，日供餐能力达400份。根据订餐情况，送餐员每日将餐食送至各个社区（村）的居家养老服务站或助餐点，老人可选择在助餐点用餐或取餐后回家食用。在天宁区，这样的中心厨房还有2家，分别在郑陆镇和青龙街道。

除了中心厨房配送模式，全区80%的助餐点都是依托助餐企业配送至社区（村）的模式。“这类模式占据天宁区助餐服务首位，其好处是不限区域，可以扩大服务半径。”蒋静表示。

此外，还有“养老机构、社会餐饮企业+”助餐模式。比如天宁街道从2019年起探索与养老机构及餐饮企业菜根香怡康店合作，设立老年人助餐点；青龙街道与辖区皮掌柜餐饮合作，在店内设立老年助餐点，深受周边老年人欢迎。

目前，全区助餐配送点增至54个，这些点位以“十五分钟”服务圈为原则，结合旧城改造的推进力度，不断优化区域助餐点的布局。

因地制宜，服务“一心一意”

7日中午，在天宁街道工作的杨女士，来到武青路菜场的“添宁社区食堂”打包了一份尖椒牛柳、一份南瓜，一共花费10元。“来这吃工作餐还是很实惠的。”据悉，这是面向全年龄层人员开放的社区共享食堂。食堂开办两个月以来，日供餐量达到300份，其中老年人占比80%，也不乏年轻人前来就餐。

在天宁区，各街道板块以居民实际需求为出发点，各项助餐服务行动“暖胃”又“暖心”。

比如红梅街道北环社区，通过五社联动，借助公益慈善资源和社区志愿者的力量，探索开设“敬老厨房”，每周一次，邀请30名老人共进午餐，感受社区大家庭的温馨。

兰陵街道天安河滨花园社区结合老小区改造，在便民服务中心专辟了一处空间作为“共享厨房”，这里也成了居民施展厨艺的“展示台”。今年春节，社区空巢老人吃上的一桌热气腾腾的年夜饭，就是由志愿者和居民共同完成的。

郑陆镇焦溪社区考虑农村路远，与物业联动，设置多个取餐点，让老人们出门即取，免去奔波之苦。

青龙街道青竹苑社区及时跟踪老年人对助餐点饭菜的评价，第一时间与助餐企业座谈，助力菜品和服务的提升。

（宋婧 张也/文 柯梦娇/摄）