政经1号︱省委书记屡次强调落实的“和美乡村”，背后有何深意？

宿迁耿车镇 图源：新华社

“耿车的精彩蝶变充分彰显了‘两山’理念的实践伟力，要一以贯之、久久为功，建设宜居宜业和美乡村，让广大群众既富口袋也富生态，有更多获得感、幸福感、安全感。”6月7日至8日，江苏省委书记信长星在宿迁调研时强调。

这不是信长星第一次提到“和美乡村”这个关键词。

5月25日，信长星在省农业农村厅调研时指出，要全方位拓宽农民增收渠道，认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村。

信长星为何屡次提到“和美乡村”？从“美丽乡村”到“和美乡村”，江苏的乡村振兴战略实施将带来哪些变化？

一词之变，乡村发展迎来“美丽蜕变”

2023年3月，十四届全国人大一次会议期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“要优化镇村布局规划，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村。”

习近平总书记的重要指示，为江苏全面推进乡村振兴、加快建设和美乡村指明了前进方向。

新江苏记者注意到，“和美乡村”概念的提出与发展历经了10年时间：

2013年，中央一号文件提出建设“美丽乡村”奋斗目标；

2018年，国务院印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，明确要求建设“生态宜居美丽乡村”；

2022年10月，党的二十大首次提出要建设“宜居宜业和美乡村”；

2023年中央一号文件明确，建设“和美乡村”是全面推进乡村振兴的重点工作；

……

从“美丽”到“和美”，一词之变，折射出乡村建设内涵和目标的进一步丰富和拓展，既是乡村建设的“版本升级”，更是乡村发展的“美丽蜕变”。

那么，“和美乡村”是个什么样的乡村？

“既要见物也要见人，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。”今年2月，国务院新闻办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，时任中央农办副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫阐释道。

换句话说，建设和美乡村，必须“软”“硬”兼施：既要加强硬件建设，逐步让农村基本具备现代生活条件，又要抓软件建设，塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌。

作为农业大省，长期以来江苏一直高度重视美丽乡村建设。从农民住房条件的改善，到特色田园乡村建设，从农村公共基础设施提档升级，到农村人居环境整治，再到传承乡土文化、培育良好乡风民情……乡村建设的“面子”“里子”通通安排上，为建设“和美乡村”下好“先手棋”。

城乡融合，让农民过上现代生活

优化镇村布局规划，提高农村人居环境质量，是建设和美乡村的前提。江苏乡村风貌多样，条件各不相同，如何科学规划、“个性化”规划，是一门艰深的学问。

江苏明确提出，在更高起点上科学编制“多规合一”的实用性村庄规划，统筹引领乡村基础设施和公共服务布局、建设宜居宜业和美乡村，同时加强市县域统筹，积极构建“镇村布局规划+村庄规划”的乡村地区规划体系，注重从城镇化发展、国土空间格局优化等宏观视野谋划村庄发展和布局。

在盐城大丰区，白墙黛瓦、外形统一的现代化小楼林立，搭乘农房改造的“东风”，一批批老旧农房得以被分批次改造。家家户户门口拥有独立花圃，院子里还有“微菜园”，种菜养花成了农民的新爱好，得空时，还可以去社区小礼堂观看表演。新型农村社区里，富有乡土特色的绿化景观如诗如画，一改往日脏乱的乡土气息。

据了解，大丰区在新一轮农房改善中围绕“农房+产业”“农房+特田”“农房+治理”，将特色田园乡村理念贯穿农房改善工作始终，在农房建设中，着力推广绿色建筑等新工艺、新技术，让农民住得更安心。

以南京为例。2018年以来，南京持续实施农村人居环境提升行动，由于涉及到500多个行政村、6000多个自然村，为让村子“各美其美”，南京通过出台村庄规划编制技术指南、开展规划师下乡活动等方式，实现行政村村庄规划管理、美丽乡村村庄规划建设全覆盖。

一到节假日，南京六合双墩村张洼组便游人如织。村民们房屋墙壁上不同主题的农民画，别具特色。双墩村党总支书记耿云松介绍，张洼启动省级特色田园乡村创建之初，街道就邀请南京的设计公司团队入驻，对村庄整体布局进行科学规划设计。

“我们不但创作了农民画墙绘，还打造了二十四节气农民画馆和农民画创作点，定期邀请农民画非遗传承人现场创作，吸引了不少游客，名声越来越响，这些墙绘成了村里一道独特的风景线。”耿云松说。

如今，千名规划师投身乡村振兴第一线，为全省乡村建设作出贡献。

不光要美，更要宜居。具体到农民日常生活，厕所就是一个关系到生活质量的大民生问题。在苏州吴江同里镇湘溇村，一座座颇具水乡特色的公厕代替了村里原来脏臭不堪的公厕。“以前我们最恨到这上厕所，都是捂着鼻子的。现在公厕通风没异味，厕具、地面都很干净，还有人定时打扫。”湘溇村村民说，新建的环保公厕不仅“颜值高”、设施贴心，而且整洁干净，让人愿意上。

厕所整治任务还在继续。6月13日，在苏北片区农村人居环境整治提升现场推进会上，江苏专门就改厕问题部署，重点解决不好用、不能用、不愿用等问题，对问题厕所要采取有效的整改措施，逐一过堂、逐一销号、限时清零。

推进乡村垃圾清理靶向攻坚，睢宁县村容村貌焕然一新。睢宁吴桥村有780户3385人，一直以来，该村以宅旁、村旁、田旁、路旁、水旁为主要区域，清理积存垃圾、河塘沟渠废弃的秸秆、房前屋后乱堆乱放等问题，切实提升村庄内外部环境质量。

经过专项行动整治，村内鸡鸭乱飞、垃圾靠风刮的日子一去不复返，如今睢宁全县400个行政村，污水有了家、垃圾有人拉，小村庄折射大变化。

一系列务实行动，江苏乡村面貌发生了巨大变化，来看一组成绩单：

江苏已完成农村困难群体危房改造和农房改善超66万户，130多万农民群众住上了结构安全、功能适用、风貌协调、配套完善的现代宜居农房；

全省累计整治18.9万个自然村，在全国率先建立了城乡全覆盖的生活垃圾收运处置体系；

农村无害化卫生户厕普及率达95%以上，位居全国前列；

还有，江苏在全国率先实现建制村双车道四级公路全通达、率先基本实现城乡供水一体化……农村基本具备现代生活条件已经在江苏大地初具规模，呈现出美美与共、城乡融合的生动图景。

一系列重要举措还在持续推出。2023年省委一号文件提出，持续推进“共绘苏乡”规划师下乡活动并累计完成全省30%左右行政村（规划发展村庄）的村庄规划编制。2023年3月颁布的《江苏省乡村振兴促进条例》则要求，在加强农村人居环境整治，推进农村厕所革命、农村垃圾和污水治理、村容村貌整体提升的同时，加强农村公共服务体系建设，逐步使农村基本具备现代生活条件。

保护村落，守住记忆中的“乡愁”

望得见山、看得见水、记得住乡愁。这是中国人对“家”“家乡”最朴素的情感。

古韵绵长的传统村落，承载着中华民族的历史记忆，也寄托着人们浓浓的乡愁。

今年4月，住建部等六部门公布第六批列入中国传统村落名录村落名单，江苏有46个村落上榜，使得江苏入选中国传统村落的数字升至79个。

江苏传统村落 图源：江苏建设

近年来，江苏省委、省政府高度重视传统村落保护工作，并将其纳入实施乡村振兴战略、高质量发展大局中系统谋划，积极推动乡村历史文化遗产保护和发展。

“历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源。保护好历史文化遗产是对历史负责、对人民负责。”今年两会，时任江苏省住房和城乡建设厅副厅长王学锋在接受媒体采访时表示。

怎么保护？江苏做了一系列工作。2017年，江苏在全国率先颁布《江苏省传统村落保护办法》，将传统村落保护纳入法治化轨道。《办法》点明，传统村落的保护和发展要遵循“保护优先、兼顾发展、合理利用、活态传承”原则。

我省先后认定公布了六批共502个省级传统村落和376组传统建筑组群，启动江苏乡村产业遗产现状信息调查，建立健全乡村产业遗产信息数据库，为乡村产业遗产保护发展奠定基础。

2020年入选江苏省级传统村落，2022入选第六批中国传统村落名录的泰州姜堰区溱潼镇湖南村，水网密布，村民依水而居，建筑依水而建，巷道弯曲幽深，具有明显而独特的里下河风格。这里的建筑风格融合了里下河特色砖雕“猫头滴水”，用的小砖小瓦，既有利于排水、避免雨水浸入，又造型精美。

在国家级传统村落保护中，当地编制传统村落保护发展规划，把保护放在第一位，为村落可持续发展奠定基础。古老建筑进行保护更新时，本着尊重历史、修旧如旧原则，采取科学修缮办法，让其焕发新的生机。

为乡村历史文遗穿上“金钟罩”，还需引入资金“活水”浇灌。2023年，省住建厅又联合省财政厅等部门，启动省级传统村落集中连片保护利用示范建设，安排一定的省级专项资金支持省级传统村落保护发展，并按照苏南、苏中、苏北以及县域内省级以上传统村落数量等因素进行分档奖补。

为展现传统村落时代新气韵，江苏将传统村落的保护传承和创新发展、江苏农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来，久久为功，推动传统村落保护发展。

向往“和美”，塑造文明乡风

在过去，农村无论红白事，都会进行繁缛的流程，有些地方还会因高额彩礼而受诟病。塑造文明乡风，改善农村精神面貌，在广大乡村地区已形成风尚。

“来来来，吃喜糖，吃喜糖!”今年6月，泰兴宣堡镇郭寨村内，村民徐晨伟的婚礼正在举行。席开8桌，男方没有彩礼，女方没有嫁妆，简单却甜蜜幸福。

而在半年前，徐晨伟还在为这桩婚事惴惴不安。原来，徐晨伟在计划成婚时却被准岳父母突然提出增加彩礼，让一家人难以承受。村书记刘浩得知情况后及时向上级汇报。在村规民约实践基地，宣堡镇党委书记牵头，全体村干部、党员代表、群众代表及双方父母共同参与，大家谈高价彩礼的不合理性，谈理想婚姻的组成要素，谈幸福生活的必备条件……最终让两家人握手言和，决定男方不给彩礼、女方不陪嫁妆，简单办婚礼。

如今，不止宣堡镇，泰兴全市都“提倡喜事新办、丧事简办，反对大操大办”。

乡村振兴，乡风文明是保障；文明乡风，移风易俗是关键。

让文明新风浸润乡村，首先就要遏制陈规陋习，大力推进移风易俗。在苏州，所有村（社区）普遍设立居民红白事办事场所、建立红白理事会制度，通过党员干部带头、志愿者广泛宣传，引导农村居民简办各类红白事，养成不攀比、勤俭节约的良好习惯。

经过不断的“移风易俗”，苏州共有2个镇、12个村获评全国乡村治理示范镇、示范村，数量全省第一；张家港市建农村、善港村获评全国村级“文明乡风建设”典型案例。

典型在哪？善港村弘扬特色“善文化”，着力提升村民综合素质，涵育文明乡风。先后荣获全国乡村治理示范村、江苏省文明村等荣誉称号。建农村始终秉持农村发展既要“富口袋”也要“富脑袋”的理念，高度重视文化振兴，以文化人，以和为美，在润物无声中提升乡村振兴软实力。

推进农村精神文明建设，要更加注重在滋润人心、德化人心、凝聚人心的“软件”上下功夫。

在泰州兴化大垛镇，当地依托郑板桥这一文化名人资源，对板桥文化园的基础设施、研学项目不断提档升级，让乡村文化资源浸润人心；在南通海门，通过开展文明家庭、最美家庭评选，当地还通过微视频、电视展播、公交车载电视宣传等多种形式展示典型家庭事迹，激励广大家庭以典型家庭为榜样，在全社会营造“注重家庭、注重家教、注重家风” 的良好传统。

为让农民“脑袋富”，南京桦墅村建设书香村居，引导农户闲时读书。农家书屋内设有电脑阅读室、投影播放设备，实现“现场+远程”教育模式。村民们连接wifi即可免费在线读书、听书。

以书为媒、阅读牵线，桦墅村打造学习充电站，定期举办名家讲座，探索乡村阅读新模式。村里的书屋，成了村民家门口的图书馆，帮助他们实现自我充电、提高素质，增加文化底蕴。

诗书传家远，耕读继世长。在全民阅读热潮中，农家书屋作为重要的基层公共文化服务阵地，不断打开乡村耕读新画卷。据了解，2022年全省农家书屋借阅总量已达到2244万余册次。

放眼望去，新时代的江苏乡村，不仅有着干净整洁的民居，依山傍水的自然好风光，也有独具韵味的咖啡馆，还保留有最原始的农耕文化，成为了城里人爱去的“诗与远方”。而未来，可以想见，从一村美到全域美，从一户乐到家家和，乡村与城市的“边界感”越来越模糊，更广阔的天地间，和美乡村的美好图景会一一展现，我们期待着！