常州天宁：以新时代“枫桥经验”打造“郑能量”法治堂

2023年是纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年，常州天宁区郑陆镇党委深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥新时代“枫桥经验”，依托区域治理特色与天宁区法院联合打造“郑能量”法治堂基层调解治理品牌，实现矛盾化解、普法宣传、巡回审判、诉调对接等社会治理工作的有机融合，健全“三治融合”基层治理体系。

一是整合优势资源

建“人才库”：法治堂吸纳法庭、公安、司法、安监、乡贤等多部门人才，鼓励党员干部进村委、社区法治堂开展学法、讲法、用法服务活动；

推“阵地”融合：以法治堂为主阵地，将村级协商议事室、矛盾调解室、法律援助站等阵地资源进行整合设立网格法官联络点，建立网格法官工作机制，深化推动“审务进基层、法官进网格”工作；

创建“示范点”：打造丰北村小院议事厅，2022年议事厅调解化解各类矛盾50余件，调解率达96%，人民满意率100%。丰北村2022年被江苏省全面依法治省委员会表彰评为省级“民主法治示范村”。

二是推广“三一数治”

一屏知全局：法治堂纳入郑陆镇行政一体化平台体系，设置矛盾纠纷调处模块，实现“人、案、事”要素集成，各类信息数据可视化呈现；

一站全共享：通过一体化平台横向打通部门间信息壁垒，纵向贯通镇-村（社区）-网格实时数；

一体促联动：郑陆镇一体化指挥中心对矛盾纠纷涉及到的相关部门进行精准派单，全流程跟踪处置进度，实现多部门联动合作，矛盾纠纷实现闭环处置。

截至目前，经由“郑能量”法治堂发现和处置各类矛盾纠纷1400余件，化解率达98%，70%案件实现诉前分流，无“民转刑”案件发生，辖区内诉讼案件数量同比下降14%，诉讼案件月均成诉率为万分之5.92，调解撤诉率达58.4%，12345市长热线月均投诉率万分之12，各项均走在全区乃至全市前列。

三是建立“三道防线”调解制度

借助法治堂联系渠道与驻点制度，法庭与相关部门强化联动，对重大疑难矛盾，提前介入、协同处置。

第一道防线：做实人民调解，简易纠纷由村（社区）调解组织就地化解；

第二道防线：做强行政调解，疑难复杂纠纷由政府部门联合化解；

第三道防线：做优诉前调解，重大纠纷由法庭调解中心专业化解。

从“枫桥经验”到新时代“枫桥经验”，“郑能量”法治堂坚持“矛盾纠纷化于未发、止于未诉”原则，精准化解群体性矛盾纠纷，提升郑陆基层社会治理体系，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的法治理念，把法治思维和法治方式融合到群众自治活动中，提升人民群众的幸福感，实现软法善治的共建共治共享。