含金量十足！上海为何赢得这个全国第一？

历经疫情大考的上海，又一个全国第一诞生了！

3月30日工信部发布的《2020年度中小企业发展环境评估报告》显示，在对全国36个城市开展的中小企业发展环境评估中，上海综合排名第一。

透过评估报告可以看出，上海的这份“成绩单”含金量十足，在5个一级指标中，上海有3项进入前三，分别是融资环境排名第一，创新环境排名第二，政策环境排名第三；在市场准入等21个二级指标中，获得七个第一，分别是要素保障、贷款获得、信用与担保、成果产出、组织领导、服务促进、企业培育。

打造市政府服务企业官方平台“企业服务云”，通过与12345市民服务热线建立分口并线、兜底受理的企业诉求受理机制，企业跨区迁移等一批诉求难点取得重大突破；落实《上海市促进中小企业发展条例》建立了超过6000人覆盖近10万家企业的中小企业服务专员队伍，服务体系进一步深化细化；通过与京东、阿里云、春秋等搭建服务产品对接通道，惠企让利超过7000万元，为全市3.5万家中小企业对接防疫物资等600多万件……这些上海服务、上海模式、上海经验不仅让上海企业点赞，也给现场调研的工信部评估专家组留下深刻印象。

据评估专家组反馈，上海在中小企业融资、创新创业氛围、经济金融基础、物流基础设施等方面优势明显。

譬如，普惠型小微企业贷款余额占人民币贷款总余额的比重在参评城市中最高，政策性融资担保额较高，担保费率低于1%；中小企业科技成果转化效果显著，技术合同成交额、企业国内专利授权量、商标注册数量优势显著，拥有的国家级孵化器+众创空间、国家小微企业双创基地+双创特色载体+国家级双创示范基地数量也均较多；市场主体十分活跃，创投机构和挂牌上市企业数量在参评城市中排名第二，对人才的吸引力强，人力资源水平整体较高；同时，拥有密集的公路、铁路、航空和港口网络，整体物流设施水平居参评城市首位。

突发的疫情一度给中小企业生产经营带来严峻考验。本次评估也同时调研了各地出台扶持政策情况以及企业受疫情影响恢复发展情况。去年，《上海市促进中小企业发展条例》《上海市优化营商环境条例》《上海市外商投资条例》相继通过审议并实施，“28条”“金融18条”和“中小企业22条”、在线新经济、数字新基建、稳外资促消费等政策相继发布，帮助企业渡过难关。在第三方评估过程中，本市企业普遍反映，疫情期间上海出台的减税降费、减免房租等惠企政策措施及时、管用，加快了企业复工复产和经济的企稳回升。

2020年度的评估中，评估组也反馈了一些对上海发展环境的建议。例如，进一步推动落实降低企业用地成本各项政策措施，进一步完善财税支持政策等。

对标上海产业发展的美好未来和企业对发展环境的更高期待，上海的“店小二”已撸起袖子加油干起来。“1个工作日反馈企业，涉及单部门诉求5个工作日解决，涉及跨部门诉求15个工作日解决”，今年上海将进一步健全“1、5、15诉求解决机制”，提高企业诉求解决效率，增强企业获得感和满意度。

目前，“企业服务云”正在抓紧开展移动版（企业服务专员系统）建设，系统已具有诉求流转、政策推送、资金申报、企业赋能、融通对接等功能，还将实现报送材料自动关联和项目信息自动填报，审批事项、申报事项实时进度跟踪、状态推送。现有6000余名中小企业服务专员作为“线上帮办”支撑主体，将通过智能语音技术、办事指南数据库等能力建设，提升帮办能力，促进帮办服务专业、高效、便捷、优质。今年，帮办服务将率先在发票领用、企业开办等20项高频事项中进行试点。