勇担“国之大计”头雁使命 绘就教育现代化杭州篇章 在中国式现代化新征程中谱写“教育强市”示范答卷

当“十四五”的宏伟蓝图化为钱塘江两岸上扎实的足迹，杭州教育的奋进篇章迎来重要的历史性节点。

作为省会城市，杭州坚决扛起教育强省建设的“头雁”担当，以“走在前、作示范”的奋进姿态，在“十四五”期间交出了一份厚重而亮眼的高质量答卷。

五年来，杭州以构筑“人民满意的教育”为己任，将时代的命题书写在每一座校园、每一间教室。

我们见证了基础教育的筋骨更为强健——面对“排浪式”入学潮，一座座新校舍拔地而起，优质教育资源持续扩容；以名校集团化与城乡教共体为纽带，将希望的种子撒向西部县市，让“教育共富”的愿景照进现实。

我们见证了高等教育的龙头昂然挺立——“名校名院名所”的磁吸效应汇聚顶尖智力，一座座特色学院与新型研究型大学的蓝图，正锚定一系列未来产业，为城市创新积蓄澎湃动能。

我们见证了教育民生的格局?全面拓展——“阳光招生”筑牢公平基石，“家门口好学校”随城市发展同步落地，为随迁子女百分百提供公办学位……这些政策与细节，共同编织出杭州“美好教育”最动人的底色。

站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，杭州教育已蓄满风帆。新征程上，杭州将继续秉持“为党育人、为国育才”的初心，深化教育科技人才一体化发展，为谱写中国式现代化杭州篇章筑牢坚实的人才与创新之基。

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深化集团化办学?加速培养新名校

“两县创建”新突破?推进全域优质均衡

赵女士的孩子今年6月从卖鱼桥小学文汇校区毕业，进入了全新的大关实验学校霞湾校区就读初一。“新校区离家很近，真是无缝衔接。”开学前，赵女士提前“探营”，学校建筑群与运河文化、香积古韵相映成趣，“美丽的新学校成了城市文化景观的一部分，孩子在这里读书太幸福了。”

教育是民生之本，是最大的民生工程，更是一座城市吸引人、留住人、成就人的关键要素。作为省会城市、超大城市，杭州对人才的吸引力常年处于全国第一方阵，加上生育政策调整，近5年带来了“排浪式”入学潮，其中2023年杭州小学新生人数达15.45万人，比十年前翻了一番，创历史新高。

面对持续高位运行的生源压力，杭州的招生工作有条不紊、平稳“渡峰”，这背后离不开教育系统的未雨绸缪与科学布局。“十四五”期间，杭州连续将新建校园列入市政府民生实事项目，2021—2024年累计新建中小学校、幼儿园469所，新增学位41.45万余个。其中，绝大部分新校园落在了流入人口多、流入人口年轻化的区域，以更好满足城市布局更迭需求。

“同一片蓝天下，随迁子女与杭州市民子女一视同仁。”市教育局相关负责人表示，杭州充分保障随迁子女入学权利。到2025年，已实现为随迁子女100%提供公办学位，让符合条件的学生应读尽读。

要“有学上”，更要“上好学”。近年来，杭州新建的中小学里，崇文教育集团、安吉路教育集团、文澜教育集团、文三教育集团……无不是杭城响当当的教育品牌。

要实现“共同富裕”这一宏伟愿景，需解决教育发展不平衡不充分的问题，名校集团化是教育迈向优质均衡的有力探索。“教育圈有个共识，一所好学校一定要有一套好标准，通俗理解就是有一套科学、成熟的管理体系，它可以直接嫁接到新学校上，起到立竿见影的效果。”市教育局相关负责人介绍，在名校集团化的推动下，更多新建校加快成长步伐，成为新名校。据统计，目前全市中小学名校集团化覆盖率达73.8%。

杭州各区县的教育优质均衡做得怎么样？数据是最真实的反映。“十四五”期间，13个区、县（市）已100%达到浙江省教育现代化水平监测A等，100%通过“义务教育优质均衡县”“学前教育普及普惠县”省级评估，近70%通过国家级评估，标志着县域优质均衡的基本公共教育服务体系建设迈上新台阶。

“十四五”期间，杭州还在积极推动从县域优质均衡向市域教育优质均衡发展迈进，提出了“新四项工程”。

其中的重中之重，是办学资源共建共享。当前，杭二中、学军、杭高、杭十四中等头部高中领办的分校已全面覆盖萧山、余杭、临平、临安、富阳周边五城区并向山区县市拓展，市属8所省一级重点中学与周边五城区高中双向对等招生规模达到每年1536人。跨区域名校集团化的办学模式，正通过输出优质教育教学团队和成熟管理模式，借势借力更快带动区域教育发展。

杭城西部农村学校不少，农村教师素质提升迫在眉睫。“十四五”期间，杭州全面升级“组团式”教育对口服务，服务范围从最初的山区4区、县（市）扩大到西部5区、县（市），服务期限从2年升级为3年；义务教育城乡教共体覆盖面达96.6%，其中公办和农村义务教育学校实现全覆盖；235个名师乡村工作室助推全市乡村学校“校校有名师”，220名城区优秀教师分两批下沉到西部区县开展全职服务；在名师的“传帮带”下，乡村教师们渐渐崭露头角，同时也带动县域基础教育质量整体提升。

杭城的优质教育资源也在辐射海外。迪拜中国学校是我国在海外创办的第一所全日制中国学制基础教育学校，开创了海外办学“一市对一校”杭州模式。学校2023年接受迪拜知识与人力发展局（KHDA）组织的新办学校首次等级评估，在47个评估项目中取得23项优秀，总体评估等级为“Good”，创下KHDA对新办学校首次等级评估的历史最好成绩。创办五年来，迪拜中国学校走出了一条独具特色的国际化办学之路，已成为浙江教育、杭州教育“走出去”的一张金名片。

“我们坚决扛起为党育人、为国育才的光荣使命，推动杭州优质教育资源辐射更广，更好助力‘教育共富’，书写好这份时代答卷。”市教育局相关负责人表示。

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实施“三名工程” 构建尖端人才头部矩阵

推进“产教融合” 培养高素质技能人才

2021年10月，西湖大学云谷校区投用，快速成为汇聚学术思想的殿堂，构建起杭州城西科创大走廊一大重要的创新策源地。

2024年年初，在全省“千项万亿”重大项目集中开工活动上，国科大杭高院双浦校区项目在杭州分会场占据“C位”。该项目总用地面积405亩，预计建成后可容纳硕士研究生4500名、博士研究生1000名。

对标世界一流的社会主义现代化国际大都市，杭州在高等教育提质和科研资源扩容上还有很长的路要走。如何让科技创新成为城市发展的新引擎、新动能，实现杭州城市能级提升？杭州市委市政府积极谋划，打造“名校名院名所”建设工程（简称“三名工程”），目标很明确：创人才生态最优城市，聚天下英才共建杭州，引进建设高水平大学，全面提升杭州市高等教育发展水平和科技创新能力。

目前，全市已累计引进项目50多个，其中包括1个中外合作办学重大项目，6所国内一流大学来杭建设分校、校区或研究生院，20多个高水平科研院所。

高校和科研院所的汇聚，为教育科技人才一体化推进有效释放新空间，同时越来越多尖端科研成果在这里开花结果——

今年9月，无人机技术发展的一个世界级卡点得到突破。西湖大学工学院赵世钰实验室研发了名为FlyingToolbox（飞行工具箱）的空中协同操作系统，在国际上首次完成多架旋翼无人机的空中工具交换，让中国在多旋翼无人机领域的研究成果首次登上顶级学术期刊《自然》。

今年11月，国科大杭高院张夏衡团队研究成果也登上了《自然》，该成果破解了芳香胺百年应用难题，为抗癌药等药物合成开辟了更经济、更环保的技术路径。

这些案例只是一个缩影，西湖大学建校至今，已先后取得了40多项“世界首次”的原创科学突破。国科大杭高院落户杭州后，共计承担省部级及以上科研项目483项，牵头或参与国家重点研发计划32项，国家自然科学基金237项。

让人惊喜的不仅是科研成果的孵化，还有人才的涌入。如西湖大学，目前在校博士生导师270余位，90%以上博导从海外直接引进，其中超过半数获得国家级人才称号；国科大杭高院现有教学科研岗767人，其中国家级领军人才119人、国家级青年人才98人；北京航空航天大学国际创新研究院目前有高层次人才242人，今年更是全职引进2021年诺贝尔物理学奖获得者乔治?帕里西教授。

为全方位助力市属高校发展，杭州还以“一校一策”方式，积极支持市属高校在同类院校中争创全省乃至全国一流。当前，杭师大、西湖大学成为博士学位授予单位，浙大城市学院成为硕士学位授予单位。市属高校23个学科进入ESI学科排名前1%，新增12个博士点、24个硕士点。此外，市属高校与浙江大学等在杭高校，也积极开展课程共建、平台共享、学生联合培养等合作。今年，杭州职业技术大学正式揭牌，成为第一所市属职业本科大学。

杭州的城市发展需要尖端人才，也需要高素质技能人才。去年11月，2024年世界职业院校技能大赛总决赛争夺赛的获奖名单出炉，在26个专业类别46个赛项中，杭州中职学校共获14金12银6铜。

职业技术人才的高成长，源于杭州职业教育加快转型升级，“产教融合、校企合作”这八个字是绕不开的话题。杭州通过校企合作共同体、教学实训车间、示范性职业教育集团、技能名师工作室等项目建设，扎实推进中职教育产教融合。目前杭城共有国家级市域产教联合体1个，省级市域产教联合体、行业产教融合共同体、开放型区域产教融合实践中心、县域产业学院、重点支持的现代产业学院各2个。

在推动校企合作的过程中，杭州各中职学校紧密追踪新质生产力发展趋势，持续优化专业布局。目前，全市职业高中专业布点总数达到360个，长学制人才培养招生占比达50%，专业结构、人才培养规模更加契合杭州“现代农业、先进制造业、现代服务业”三大产业结构、人才需求。

“通过产教融合、校企合作、现代学徒制等多渠道推进，杭州市正逐步打破体制机制上的壁垒，不断创新职业教育人才培养模式，为杭州在‘两个先行’中展现头雁风采做好高素质技能人才储备。”市教育局相关负责人说。

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秉持五育并举?打造“美好成长”教育体系

构筑名师培养梯队?推动名优教师不断涌现

前不久，浙江省“真理的味道”大中小学思想政治教育一体化品牌建设典型案例名单公布。杭州市推选的3个案例全部上榜，入选案例数量占全省总数的四分之一。

五育融合，德育为先，思政课作用不可替代。目前全市已组建大中小学思政教育一体化全学段共同体42个，涵盖29所在杭高校和13个区、县（市）。思政教育如火如荼，也源于全市统筹“一盘棋”。市委宣传部加强面上统筹，市委教育工委牵头总抓，突出高校龙头作用，成立了一体化建设指导委员会，组建了一体化建设联盟，着力打造“新时代真理的味道·新思享杭WE来”市域思政品牌，擦亮杭州辨识度。

在德育的坚实根基上，智育之花在杭州结出累累硕果。2024年，杭州入选首批全国中小学科学教育实验区，在多元科学教育的引导下，越来越多的学生对科学感兴趣，推动学科竞赛成绩不断创出佳绩，如2024年五大学科竞赛，杭州获国际奥赛金牌1块（信息学），41人获国赛金牌，27人获国赛银牌，12人入选国家集训队，231人获浙江赛区一等奖。

步入人工智能时代，杭州与时俱进推进课程改革。今年秋季学期，正式在中小学各个学段全面开展人工智能通识课程教育，要求每个学年不少于10课时。杭州也是全国首批将人工智能纳入地方课程体系的地区之一。

与智育发展并重的，是青少年身心的全面滋养。在体育与美育方面，杭州构建起“普及与提高”双轨并行的育人体系：一方面广泛铺设覆盖全学段的赛事链，推动“一校一品”特色化发展；另一方面以“市队联办”基地校为依托，搭建“小初高”衔接的精英培养梯队。成效清晰可见——杭州籍新生已连续15年蝉联全省高校新生体质健康测试榜首。全国第八届中小学生艺术展演上，杭州共有2个艺术作品和7项美育成果参展。

五育融合不只在校内，杭州还积极探索“校内+校外”全周期育人模式。在省、市中小学生日常生活劳动清单的基础上，建立学生日常生活劳动必会项目清单、引导清单及家校联动落实机制。2021年以来，全市已创建中小学劳动教育实验区国家级1个（富阳区）、省级1个（萧山区）。

实现学生“美好成长”的关键，是需要培养一支专业素养过硬的教师队伍。浙江省特级教师，每四年评选一次，是教师的最高荣誉之一。在2022年公布的浙江省最新一届特级教师名单中，杭州市共有54名中小学（幼儿园）教师榜上有名，约占全省的20%。截至目前，省特级教师先后评审13批，杭州共有381教师名列其中，在杭州每300名专任教师中就有1名特级教师，充分展现出省会城市基础教育的师资实力和头雁风采。

培养名师，需要构建一个梯度培养体系，犹如一个金字塔，把底座的青年教师一拨拨往塔尖送。2024年，杭州市出台了深化新时代名校长名师名班主任队伍建设实施方案，认定首届杭州市中小学星级学科带头人1995名、直属学校星级班主任738名，15所学校被评为星级领导班子，通过“关键少数”标杆，带动全市基础教育师资质量整体攀升。

要让教师潜心育人，就须为其卸下不必要的负担。杭州旗帜鲜明地为教师做“减法”，开展中小学非教育教学事务进校园问题专项治理，全面清理与教育教学无关和强制摊派的社会性事务、压减督查检查评比考核事项数量、精简“指尖上的App”。让学校回归教育本位，让教师专注教书育人。

国将兴，必贵师而重傅。为了提升广大教师的幸福感、成就感、荣誉感，杭州频出实招：开展“感动杭城十佳教师”学习宣传活动，每年选树农村教师突出贡献者等先进人物，联合主流媒体推出“教育追梦人”系列访谈节目，多维度宣传师德典型；近年来共推出青年教师专项公租房源1000套，累计保障1586户，让青年教师们没有了后顾之忧；率先实行30年教龄教师免费乘坐公交地铁和游览公园政策，实现人员全覆盖、市域全免费、财政全买单、乘车全智能。

一项项政策落地生根，让教师在杭州能安居、能安心、更能乐业。这座尊师重教的城市，正以实际行动让教师成为最受尊敬、最值得骄傲的职业。

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回应关切精准施策 着力破解教育热点难点

持续提升服务效能?办好人民满意的教育

“我们是双职工家庭，以前孩子下午4点放学，经常是我或者老公向单位请假，急急忙忙地来接孩子。‘双减’实施后，学校开展学后托管，我下午5点下班后可以从容地来接，学校还开设了X课程，帮助孩子培养兴趣，收费也便宜，真的太好了。”这样的形式，让市民李女士感到很舒心。

打造“人民满意的教育”，心中得永远装着人民。这些年，杭州教育系统在改革过程中，时刻谨记如何让教育更有温度，“双减”的落实就是重要抓手。

“双减”落地后，学后托管时间成为学生们的“美好时光”。教育部“双减”监测平台数据显示，杭州市97.79%的中小学生、97.94%的家长对课后服务表示满意。这背后，除了丰富的课后服务资源，更有赖于健全周到的课后服务、规范有序的教育教学管理，同时还通过健全学校作业公示管理、督导评价机制及家校合作机制，真正将学生的课业负担减下来。

托管服务不只在平时，还有假期。今年，中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》中，明确提到“鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假”。事实上，早在2004年，杭州在全国率先开启了中小学春秋假制度的探索。“放春秋假，主要是为了减轻中小学生过重的学业负担，让他们在漫长的学期中能有一个休息调整的时间，去领略祖国的大好河山，促进身心健康发展。”市教育局相关负责人说。在放假的同时，杭州也充分考虑到双职工家庭的特殊需求，今年首次全面推进春秋假免费托管服务，让家中无人照看的孩子，能在校园里度过精彩假期，杭州新举措获新华社、央视等多家央媒报道。

每年招生季，总有一大批家长比较纠结。“小区附近有所学校很不错，不知道它的学区如何划分”“心仪学校对落户时间有什么要求”……曾经，这些入学问题不知从何打听，如今杭州的家长只需登录浙里办App，进入“入学早知道”系统，输入学校名称，即可查询相关学校的入学预警信息、分流情况、学区地图、学校信息等，避免家长盲目追捧热点学区，科学引导入学分流和家长预期。2022年，“入学早知道”还被评为杭州市一体化智能化公共数据平台典型案例优胜奖，并入选省级案例。

想百姓所想，急百姓所急，这一切的背后是市委市政府的决心——让义务教育招生入学工作更便民、更亲民。

这样的案例还有很多。比如，随着国家人口政策调整，多子女家庭同校就读需求显著增加，很多家长关心同一个问题：家里两个孩子，能不能上同一所学校？2022年，市教育局在双（多）胞胎可申请组合绑定参加民办学校电脑派位政策基础上，出台“长幼随学”政策，有效解决了多孩家庭因孩子不同校而带来的接送困难。

除了出台新政，市教育局始终坚持公正公平，全面落实“阳光招生”，严格执行公办“零择校”；继续实施“公民同招”，“民办热”持续降温；积极稳妥推进27所“公参民”学校规范治理工作，其中22所“回归”公办，增加公办学位2.3万个。民办义务教育在校生比例从11.49%减至3.54%。

要让孩子在学龄期间快乐茁壮成长，需要有一个好身体。多年来，市教育局坚持开放中小学校体育场地（馆）。当前全市中小学校开放校内体育场地（馆）共计1190个，其中室外体育场地990个全部免费向社会开放，200个室内场馆免费或低收费向社会开放，让学生和市民能就近开展体育锻炼。

“对于杭州教育来说，百姓之事无小事，‘教育共富’一个不能少。杭州教育系统将不断提升服务效能，坚持教育优先发展，促进教育公平，呵护每个孩子茁壮成长，提升百姓对美好生活的获得感，为办好人民满意的教育作出更大贡献。”市教育局相关负责人表示。