全国首个 杭州为二次元经济装上“安全导航”

一年接待观众超147万人次，带动消费近14.76亿元——面对一路“狂飙”的二次元客流，杭州该如何在保障文化安全和激发产业活力之间寻找最佳平衡点？日前，杭州市文化广电旅游局发布全国首个《大型漫展文化内容安全监管指引（试行）》（以下简称《指引》），它以22条细则构建全流程体系，为二次元经济装上“安全导航”。

随着“Z世代”成为文化消费主力，二次元文化（源于日本的以动漫、漫画、游戏和小说为核心的亚文化）影响力与日俱增，大型漫展规模持续扩大，这也对内容安全和规范管理提出了更高的要求。在此背景下，杭州市文化广电旅游局系统梳理、总结杭州多年举办国际动漫节等大型漫展活动的经验，着眼杭州动漫之都的城市定位，依据相关法律法规，系统编制了该《指引》，旨在破解新业态下的监管难题，护航漫展产业高质量发展。这也是杭州打造“动漫之都”的重要举措之一。

这份《指引》的核心，在于构建了事前、事中、事后全流程的监管体系，梳理出22个关键要点。特别是它推动监管方式从以往侧重事后处置向“事前指导、主动防控”转变，使管理方式更加精准高效。一位漫展负责人表示，“该指引把规矩提前说透，把边界指得更清晰，对企业合规经营和大胆创新很有利。”

目前，兼具规范性、创新性、实操性的《指引》，不仅明确“文化内容安全红线”“未成年人保护底线”等要求，还针对漫展业态快速迭代、形式多样的特点，对内容边界、监管尺度等进行了前瞻性探索。同步配套的负面清单、承诺书等指导性附件，已在中国国际动漫节等场景中应用验证。

从对基层执法人员的操作指导，到管理部门的协同依据，这份《指引》将“管什么、怎么管”的困惑，系统转化为“看得懂、用得上”的实践路径。杭州市文化广电旅游局相关负责人表示，这份《指引》旨在具备“安全阀”与“助推器”的双重功能，不仅要助力漫展主办方、参展商防范和化解行政违法风险，更要努力为漫展这一深受年轻人喜爱的文化产业高质量发展，提供有力的制度保障和清晰的指引方向，让创意与秩序在健康的生态中共同成长。