踔厉奋进谋新篇 昂首阔步迈征程 —— 徐州市人防办高质量发展纪实

中国江苏网讯 一眼望千年，一馆览万象。近日，徐州地下城遗址博物馆正式开馆。随着红色大门的打开，徐州2600年城市演进史的厚重沧桑也随之呈现。

徐州地下城遗址博物馆的开馆，标志着徐州彭城广场人防地下空间综合体项目取得了重大突破。作为徐州市人防办重点工程的彭城广场人防地下空间综合体项目，将建成以彭城广场为中心，7个连通口与周边现有人防工程互联互通，集商业、停车、交通、美食、休闲娱乐于一体，平战结合、相互连接、四通八达、总面积近30万平方米的商业综合体，其实施方案得到专家们的一致好评。目前已实现与金鹰、苏宁等周边人防工程的互联互通，吸引了很多兄弟城市参观学习。

近年来，徐州市人防办围绕中心、服务大局，紧跟城市建设步伐，主动融入城市建设，围绕重要经济目标建设、城市地下空间开发利用、城市基础设施建设等扎实推进现代人防体系建设，努力实现战备效益、社会效益、经济效益有机统一。

党建引领 激活发展新动能

党建在“实”字上练真功。今年初，徐州市人防办党委就组织召开总结大会，将党史学习教育成果及时转化为党建引领项目，在抓基层、强示范、提质量上不断凝聚奋进力量，将党史学习教育与中心工作紧密结合，在“真学、真干、真成”上下功夫。

“以‘实’为基，让党建工作落地有声。”徐州市人防办党委书记张安永表示，必须牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，深耕责任田，扎实做好人防党建各项工作。近年来，徐州市人防办把规范结建人防工程使用管理、完善人防工程标识标注等12个项目纳入“我为群众办实事”清单，学校人防体验馆建设被徐州市委党史办列为第二批“为群众办实事”重点项目，用心用情用力解决好企业、群众的“急难愁盼”问题。

党建在“新”字上求突破。徐州市人防办创新召开“警示教育暨廉政集中谈话提醒会”，党委书记和全办党员干部开展集体谈话提醒，签订《党风廉政建设谈话提醒书》。机关纪委嵌入监督，对人防工程招标开标等重要时间节点进行跟随监督。开展作风常态化巡查，上好警示教育专题党课，持续推进党风廉政建设。

“党建+专业演练”促进人防全面发展。徐州市人防办持续推进机关党建品牌创建工作，不断提高机关干部综合能力素质。2019年以来，市各级人防共组织综合性防空演习、重要经济目标防护、城市人口疏散、专业队救援行动、社区应急等不同形式不同规模的实战化演习演练10余次，“918”防空警报试鸣3次，全市400余家单位、100多万人次参加演习。每年机动指挥通信系统拉练和机关人员训练按计划进行。

凝心聚力 铸牢“护民之盾”

人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾，这是人防的初心所在。近年来，徐州市人防办坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，紧紧围绕有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命，围绕“建设产业强市、打造区域中心”战略目标，积极主动融入全市经济社会发展大局，坚定不移用新发展理念引领人防发展转型升级，切实铸牢人民防空“护民之盾”。

老旧人防工程是宝贵财富。徐州市人防办以战备化功能优化、产业化开发利用、综合化服务民生、内涵化保护生态为目标，实施淮海广场地下停车场升级改造，统筹彭城广场人防地下空间综合体项目，先后完成卧牛山、子房山、户部山3个老旧人防坑道工程综合保护和战备功能提升工作。

利用云龙山坑道建设的卡丁车项目已建成开业，成为徐州新的“打卡地”，户部山坑道工程拟打造成全国首个人防坑道地下娱乐和商业为一体的街区，卧牛山坑道工程供深地科学与工程云龙湖实验室使用……一系列因地制宜、融合发展的人防工程项目，在全面提升城市综合防护能力的同时，努力实现自然生态、历史文化、人居环境的有机融合。

建设县级基本指挥所，扩大警报建设规模，持续提升应急备战能力。据了解，徐州市人防办计划今年拟新增市级固定警报器18台，同时将警报设施网络向人民防空重点镇延伸。完成徐州全市人防专业队组建任务，全市已整组11支人防专业队，共4155人，并组织市属人防专业队、重要经济目标单位和县（市）区指挥干部经常性开展业务培训活动。

持续推进数字人防工作。徐州市人防办自主研发的徐州市人防工程平战转换辅助决策系统在全市推广应用，规范转换预案信息录入程序和要求。依托“物联网”和“虚拟专网”技术，不断完善远程断电和远程监控系统，进行第三批警报监控点建设。

徐州市人防工事管理中心的成立，标志着“大数据+网格化”人防工事管理模式的正式建立。市人防办相关负责人表示，今年徐州市人防办将深化人防工程维护管理和开发利用工作，全面落实“一线工作法”，推行人防工程网格化管理模式。目前，主城区各人防工程对应网格员信息已对外公布。

多措并举 助力优化营商环境

全面落实助企纾困政策。充分利用官方网站、户外LED显示屏等，多渠道宣传，加大助企纾困措施知晓率；多次召开座谈会和专题会，听取企业发展诉求，研究助企纾困工作实施方案。目前，按照省、市相关助企纾困政策要求，对7个符合易地建设费下调标准的审批项目，减免易地建设费307.95万元；对4家承租市人防办房屋单位进行租金减免，减免金额11.56万元；确认21家平战结合利用人防工程的单位符合减免要求，减免金额60.01万元。

不断深化“放管服”改革。行政许可事项全部入驻政务服务中心，施工图审查进驻联审中心，实行联合审查、质量监督全流程网上办理，积极推广运用“人防工程平时使用证”电子证照，“不见面审批”实现全覆盖。2021年，将行政许可权力下放至泉山经济开发区和淮海国际港务区，并组织相关人员培训。

“铸盾徐淮” 协同发展结硕果

随着徐州作为淮海经济区中心城市定位的进一步确立，市人防办正努力为徐州淮海经济区中心城市建设添砖加瓦，贡献人防力量。

2020年，淮海经济区人民防空协同发展座谈会在徐州举办，会上签署了《淮海经济区人防一体化发展合作交流框架协议》。自此，人民防空融入淮海经济区一体化发展大局，淮海经济区兄弟城市强化以战统建、创新驱动、融合发展，充分发挥区域协作优势，在军事准备、工程规划、应急指挥等方面深入交流、互学互鉴。

2021年，徐州市人防办成功组织了“铸盾徐淮—2021”淮海经济区暨徐州市人民防空综合研究性演习，全面检验和提升了淮海经济区人民防空快速反应能力、组织指挥能力、区域协同防护能力和应急救援能力。淮海经济区6个市及徐州市所辖县（市）区人防指挥部及部分专业力量参加演习。

2022年，徐州市人防办牵头组织淮海经济区连云港市、宿迁市、淮北市和枣庄市人防办开展“徐连宿”防护区暨淮海经济区部分城市人防办人防机动指挥所联演联训活动，为期3天，共计70余人、14台机动指挥车参演。

徐州市人防办有关负责人表示，此次活动达到了锻炼提高淮海经济区人防机动指挥所跨区支援、快速反应、迅速出动、应急保障能力的效果，切实提升了各市人防指挥协同和通信联络能力。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。徐州市人防办主任雒永信表示，站在新的历史起点上，徐州人防将认真贯彻落实习近平总书记关于人民防空系列重要讲话和指示批示精神，立足防空强体系，着眼实战强能力，围绕大局促融合，瞄准先进练队伍，创新工作举措，全力以赴推动项目进度，确保完成各项任务指标，在高质量发展的道路上阔步前行，奋力谱写新时代徐州人防新篇章。