试点满一年，江苏“双高协同”下一步怎么干？

当高新区把高校作为“实验室”，高校把高新区作为“试验田”，面向产业的双向奔赴会结出怎样的硕果？

一年来，在江苏18个高新区与37所高校试点的“双高协同”创新发展模式，造就“双高”共建产业科创平台超110个、合作技术攻关项目超1100项，校企共建课程372门……

7月30日，省政府召开全省“双高协同”工作推进会，总结试点情况，并确定下一阶段推动“双高协同”走深走实的思路举措。

一年探路硕果盈枝

4月，“东南大学—首芯半导体研究生实践基地”揭牌。东南大学、江苏首芯半导体科技有限公司全面共享研发设备、检测平台与实验场地，打造校企联合研发、技术试验、成果转化的核心阵地。目前，5名高校核心教研人员、8名研究生入驻该基地，深度参与首芯公司的设备迭代优化、核心零部件国产化攻关等重点项目。

在推进会上，首芯公司董事长周纬深有感触地说，去年公司所在的江阴高新区开展“双高协同”试点以后，出台十项措施、设置亿元专项资金，帮助区内企业破解资金、人才等方面的痛点。首芯公司与江阴高新区的结对高校——东南大学、南京理工大学，在技术攻关、平台建设、人才培育等方面对接10余次。这个基地就是对接成果之一。

一年来，“双高协同”带动产业、教育、科技同向发力，吸引园区企业、高校团队踊跃参与。南京工业大学校长蒋军成介绍，学校依托化学工程与技术、材料科学与工程、动力工程及工程热物理等优势学科，精准对接宿迁高新区功能材料、连云港高新区高端装备制造、淮安高新区新型材料三大重点产业集群，以“有组织科研+有组织转化”全力推动校地双向赋能。例如，在宿迁高新区，“双高协同”科创平台——宿迁市南工大新材料研究院，联动园区企业共建10家校企联合研发中心，推动11个产学研项目落地。对于苏中、苏北等创新资源相对薄弱的高新区来说，“双高协同”有效导入外部高校创新资源。

省科技厅厅长徐光辉介绍，试点高新区与高校举办各类产学研对接、路演活动910余场，合作开展技术攻关项目1100余项、总投入约23亿元，孵化科技型中小企业超330家。今年以来常态化开展的“科技专家进企业”对接活动，带动630多名专家深入230多家企业问需问诊、洽谈对接。

省教育厅厅长江涌也给出一组数据：37所试点高校在职称评审、成果转化、人才流动等关键环节出台208项配套政策；面向高新区企业开展培训达7000人次，校企联合产出科技成果超1000项，科技成果转化收益近5.9亿元；联合培养技术经理人825名，师生创办并落地高新区的企业达85家。

模式创新效应溢出

“双高协同”系江苏首创，有着完善的顶层设计，有省级部门“政策包”的全力支持。南京、苏州、无锡、徐州、镇江、连云港等地，在市级层面制定专项规划、出台配套文件，将“双高协同”纳入全市科技创新总体布局。南京推动28个重点园区与驻宁高校全域结对，形成科技成果转化服务工作小分队挖掘成果、“宁科荟”平台智能匹配、全国高校区域技术转移转化中心孵化培育、成果转化学院培养技术经理人团队等协同机制。

在探索过程中，“双高协同”这一新模式释放“溢出效应”——不仅出现市级试点，一些经开区也与高校对接、协同发展。经开区、高新区这两类开发区禀赋不同、发展各有侧重，但都能通过“双高协同”获益，促进自身提质升级。

省商务厅厅长司勇介绍，今年以来，省商务厅推进“双高协同”向经开区外资领域拓展，已确定6个经开区试点“双高协同”，包括江宁、无锡惠山、吴中、南通经开区4个国家级经开区，以及常州、泰兴经开区2个省级经开区；明确南京大学、东南大学等16所省内高校，与6个试点经开区结对合作。

目前，商务部门已组织20余所省内高校与试点经开区及外资企业现场对接，推动校企精准配对。6个试点经开区围绕项目建设明确资金、人才、载体、平台等配套支持政策。在6个试点经开区内，来自美国、日本、德国及中国香港、台湾等11个国家和地区的23家外资企业，与12所高校达成27项合作。

高职院校也加入“双高协同”行列。苏州职业技术大学与吴中经开区，通过共建机器人开源社区、市域产教联合体等措施，在办学、育人、发展上全面合作，着力培养“机器人+人工智能”等核心支柱产业急需的高技能人才。该校党委书记温贻芳说：“‘双高协同’由高新区向经开区延伸、由普通高校向职业院校拓展，是技能型高校的重大战略机遇。”

据统计，全省有35所高职院校与18个高新区、8个经开区及3个自贸区片区深度合作，累计开设订单班329个，占全省订单班总数的37.6%，今年，通过园区订单班实现就业的学生预计超过4000人，较2025年增加70%以上。

纵深推进行稳致远

“双高协同”如何纵深发展？

推进会给出答案：“两围绕、两深化、两拓展”。

围绕开发区提质升级，强化协同支撑；围绕重点政策落实，激发内生动力。把高校的学科优势、科研力量、前沿成果，真正嵌入开发区产业发展的关键环节。发挥“江苏创新生态22条”“江苏成果转化20条”两大政策的作用，重点抓好打造技术经理人队伍、建设特色商学院、科技金融支撑等工作。

深化交流互动，打响“校（院）企双进”品牌；深化改革攻坚，聚焦大学科技园优化重塑。通过“科技专家进园区”和“企业家进高校”活动，建立科学家与企业家双向交流长效机制，实现人才“双聘”目标。率先探索教育部提出的第三类大学科技园建设模式，推动大学科技园功能重塑、模式重构、机制重建。

拓展外资合作，打造制度型开放亮点；拓展就业联动，夯实技能人才支撑。将合作范围从高新区延伸至经开区，重点面向外资企业及外资研发中心，构建常态化合作机制，带动省内产业链上下游企业协同创新。将高职院校、技工院校全面纳入“双高协同”体系，构建校企就业联动机制，定期征集和动态发布用工需求，推广“订单班”“现代学徒制”等培养模式。

相关省级部门介绍了纵深推进“双高协同”的工作安排。

省科技厅将大力促进企业需求与高校研发精准匹配，推行“概念验证+拨投结合+基金支持”模式，推动“实验室+龙头（链主）企业+协作企业”协同，强化科技金融支撑。

省教育厅将把“双高协同”与国家大学科技园优化重塑一体谋划，畅通校企院所产业人才“双聘”工作机制，把“企业家进高校”前沿大课堂的课程内容向50条产业链拓展。

省商务厅将把“双高协同”政策措施在试点经开区推广，探索将“联合高校协同创新”纳入省级经开区高质量发展综合评价体系，在科技创新、研发便利度等方面加大对外资研发中心的支持。

面向未来，江苏将以更大力度、更实举措，做深做实“双高协同”，让这张江苏创新“名片”越擦越亮。

新华日报·交汇点记者 徐冠英