太湖流域农业面源污染治理取得长足进步

交汇点讯 7月30日，省十四届人大常委会第二十三次会议听取了关于太湖流域农业面源污染治理专项监督工作情况的报告。报告显示，在复种指数高出全国平均水平三成的现实条件下，太湖流域农业面源污染治理依然取得长足进步，为太湖水质的持续改善提供了有力支撑。

省人大常委会已连续4年围绕太湖治理开展监督，今年将监督重点聚焦到农业面源污染这一治理难点。这次专项监督根据省委、省政府《新一轮太湖综合治理行动方案》严格开展，覆盖南京、无锡、常州、苏州、镇江等市，涵盖生态农业发展、农田退水治理、秸秆离田利用、池塘标准化改造、畜禽污染防治等重点工作，其中以“四不两直”方式排查到的问题线索15条已及时移交有关部门处理。

从监督情况看，农业绿色生态循环模式已基本成型，绿色生产技术推广力度明显加大。2025年，流域测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，化肥施用总量较2022年削减2.8%；主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达65.2%，较2022年提高11.5个百分点；流域设立农药包装废弃物回收站（点）1281个，废旧农膜回收率达90%；节水灌溉面积达到总耕地面积的77%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6819。

对照《行动方案》，刚性任务基本完成。方案要求推广“退水不直排、肥水不下河、养分再利用”的种植模式，在高标准农田建设中应明确生态化改造措施。“十四五”期间，流域各地实施136个农田排灌系统生态化循环改造试点项目，覆盖农田面积约13.4万亩。方案要求大力推进秸秆离田收储运体系建设，到2025年秸秆离田率达到20%的目标也已实现。近3年，中央和省级财政资金累计安排2.71亿元支持流域开展秸秆综合利用，推动各地建设了一批秸秆收储点和加工利用中心。方案要求建立太湖流域池塘养殖档案，2023年底前，规模以上养殖池塘标准化改造力争全面完成。目前，流域已完成45万亩规模以上池塘标准化改造，覆盖率97.8%。对农村黑臭水体，“十四五”期间流域排查发现的55条较大面积（2000平方米以上）农村黑臭水体，均已完成整治、消除黑臭。

在肯定成绩的同时，监督报告也对标《行动方案》提出了下一步改进建议。报告认为，对照更高标准，农业面源污染监测评估体系还需进一步健全，化肥农药“实名制购买、定额制使用”试点成效有待提升，养殖池塘尾水处理设施稳定运行、畜禽养殖土地配套等环节仍有改进空间。报告就此建议，接下来可从优化农业产业结构和空间布局、扩大绿色物化技术补贴范围、探索“小流域、内循环”农田退水治理模式、开展规模养殖池塘整治“回头看”、建立农村小微水体“基层吹哨、上级接单、统筹治理、闭环销号”长效机制等方面发力，推动治理迈上更高水平。

新华日报·交汇点记者 陈月飞