涉汉楚王墓群保护，江苏一案入选最高检文物和文化遗产保护典型案例

交汇点讯  在“6·13”世界文化和自然遗产日到来之际，最高人民检察院发布8件文物和文化遗产司法保护典型案例。其中，徐州市人民检察院督促保护汉楚王墓群田野文物行政公益诉讼案入选。

徐州汉楚王墓群包含8处20座大型楚王（后）墓，于1996年11月20日被国务院批准为全国重点文物保护单位，系中国20世纪百年百大考古发现之一，是研究楚汉地域文明的珍贵实物遗存。汉楚王墓群分布在野外环境之中，属于田野文物，除2处已经建成博物馆之外，其余墓葬的视频监控等安防系统较为落后，无法实现对重点区域有效覆盖，存在被盗掘、破坏情形，部分汉墓本体未划入“两线”范围，面临损毁风险，损害国家利益和社会公共利益。

2025年3月，徐州市人民检察院在办理代表建议过程中发现，多名人大代表提出汉楚王墓群存在保护不到位等情形。经初步调查后，徐州市检察院依据《中华人民共和国文物保护法》《徐州市历史文化名城保护条例》等规定，对徐州市文化广电和旅游局依法启动立案程序。

立案后，徐州市院主动对接相关人大代表，详细了解汉楚王墓群保护中存在的问题，协同文物保护专家、徐州市两汉文化研究会对部分汉楚王墓群、采石遗址等开展实地走访，同时通过查阅文物档案、调取行政执法卷宗等方式，查明墓葬本体及历史风貌遭到破坏、安防薄弱、“两线”划定不合理等问题。

2025年8月，徐州市检察院与市文旅局就履职整改方式开展磋商，并与徐州市自然资源和规划局和相关属地政府就汉楚王墓群综合保护开展座谈。因行政主管部门未依法履行职责，2025年10月，徐州市检察院依法向市文旅局制发检察建议：对汉楚王墓群受损的情形依法开展监管，全面排查存在的安全隐患，并采取有效措施确保整改到位；对汉楚王墓群保护范围和建设控制地带划定不合理的情况，依法启动调整程序；加大文物保护监管力度，加强文物保护普法宣传。

2025年12月，徐州市文旅局书面回复检察机关：已指导编制文物保护方案，全面推动汉楚王墓群本体保护，对“两线”划定不合理的情况依法启动调整程序，调整方案修订完善并上报，加强安全防护实现巡查检查全覆盖。

徐州市检察院邀请人大代表、文物保护组织、“益心为公”志愿者开展跟进调查，查明针对墓群存在的安全隐患，市文旅局指导编制文物保护方案，共争取到国家文物保护资金1243万元，经过修缮，墓群存在的渗漏、坍塌等安全隐患得到有效消除，墓群技术安全防范设施全面配备运行；保护范围和建设控制地带调整方案已联合市资规局上报省相关部门。各方一致认可整改工作达到预期目标。同年12月，徐州市检察院依法作出终结案件决定。

新华日报·交汇点记者 卢晓琳