江苏60岁及以上老年人口首次突破2000万人 以积极老龄观应对加速老龄化

截至2023年末，全省60岁及以上老年人口首次突破2000万人，达到2089万人，占常住人口的24.5%，高于全国3.4个百分点；江苏13个设区市中，65岁及以上老年人口占比首次全部超过14%，全部进入中度以上老龄化社会；全省有百岁老人8683人，其中南通市最多，有1489人……这是10月28日发布的《江苏省老龄事业发展报告（2024）》最新公布的数据。

银发经济产业迎来发展“风口”

《发展报告》显示，2023年全省老年人口总量迅速增长，60岁及以上常住老年人口较上年同期增加115万人，增量首次突破100万人。至2023年末，全省60—69岁户籍老年人口1030万人，占户籍老年人口的50.41%。这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况良好，参与社会活动的需求强烈。

作为社会发展重要趋势，人口老龄化是挑战也是机遇。“银发经济已经成为积极应对人口老龄化、满足老年群体高品质生活需要的重要支撑，也日益成为促进新质生产力发展、挖掘新的经济增长点的重要抓手。”省发展改革委社会发展处二级调研员陈德宝说。

我省正在加速布局银发经济产业。全省养老机构中70%以上为社会力量建设或运营，已经培育出一些全国连锁企业。老年产品中涌现一批知名品牌和适老产品，仅在今年工信部公布的《老年用品产品推广目录》中，江苏就有36个产品入选，数量占全国的13%。南京的养老服务业、无锡的智慧健康养老产业、常州的康复辅助器具产业、苏州的生物医药产业、泰州的大健康产业等，都形成一定的集聚度和规模效益。

积极应对人口老龄化事关发展全局。省民政厅党组成员、副厅长邱泽森介绍，省委省政府高度重视老龄工作，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，积极老龄观、健康老龄化理念正日益融入经济社会发展全过程，老龄事业将作为高质量发展的重要内容统筹谋划。

精准服务让“养老”变“享老”

在沛县老年大学学习绘画书法的韩有金和马秀芝老人、坐在无锡社区食堂品尝糯米山药炖排骨等佳肴的徐惠珍老人、到社区“养老客厅”排练民族舞的庄梅老人……《发展报告》中汇集了“幸福老年环省行”全媒体新闻行动专题报道和老年精神关爱项目报道，呈现出我省更多老年人的“享老”瞬间。

老龄化，正在对全社会提出新要求——践行积极老龄观、推动健康老龄化。

“人老了，心态要变，跟着年轻人学习，玩转新科技。”在泰州市海陵区京泰路街道泰和社区的智能手机教学现场，老人们认真地听着讲解。近年来，紧贴老年人常用生活场景，泰州开展“智慧助老”行动。2023年，泰州累计免费培训老年人使用智能手机3.3万人次，帮助老年人逐步跨越“数字鸿沟”，享受数字科技的便捷。

省司法厅省法律援助中心主任李凤友介绍，司法部门为行动不便的老年人提供预约和上门服务，对80岁以上老年人首次办理遗嘱公证、遗赠扶养协议公证的，免收公证费，缩短老年人办理委托、遗嘱等公证事项时限等。今年以来，全省共办理老年人法律援助案件6353件，为老年人提供法律咨询6万余人次，公证行业服务老年人累计5万人次，涉及赡养、继承、事故伤害等与老年人生活密切相关的多个方面，维护老年人合法权益。

省民政厅养老服务处副处长叶翔宇告诉记者，在养老服务人才队伍建设方面，省民政厅印发《江苏省养老护理员培训大纲》，常态化开展养老护理员轮训，打造专业化护理员队伍，“十四五”以来已累计培训养老护理员近50万人次。

去年，江苏试点建立全国首个养老护理专业技术职称体系，符合条件的养老护理人员可申请评定初、中、高级职称，吸引更多专业人员尤其是曾经或正在从事医学、药学、护理学等专业领域工作的人才加入养老护理服务行业，有力夯实“苏适养老”品牌的人才基础。

“三位一体”建设老年友好型社会

小区加装电梯，不用担心爬楼梯劳累易摔倒，这是泗洪县青阳街道颖都家园小区老人们曾经的盼望，如今正在成为现实。

《发展报告》显示，2023年度省政府13类55件民生实事里，共有8项涉及养老事业。截至目前，我省有163个城乡社区成功创建全国示范性老年友好型社区，数量居全国第一。2023年全省新开工改造城镇老旧小区1617个，惠及居民约50.2万户，完成加装并投入使用的电梯1708部。

通过全方位、多维度促进社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系提质增效，我省着力构建老年友好型社会，持续提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

省卫健委老龄健康处副处长姜晓健介绍，截至目前，全省已建成二级及以上老年医院80家、护理院420家，二级及以上公立综合性医院设置老年医学科比例达97%。其中，护理院实现所有县（市、区）全覆盖，数量占全国总数1/3以上，居全国第一。作为在全国省级层面率先开展的基层卫生立法，《江苏省基层卫生条例》鼓励基层医疗卫生机构结合实际，开展家庭病床、老年护理、医养结合等服务。

省人大颁布《江苏省医疗保障条例》，将长期护理保险制度纳入医疗保障体系进行法治化推进，全省提前实现长护险制度所有设区市全覆盖。省医保局待遇保障处处长、一级调研员朱晓文介绍，目前，13个设区市全部建立长期护理保险制度，全省长护险参保人数6324万人，累计待遇享受49.2万人。在健全养老保险体系方面，江苏正在扩大企业年金覆盖面，在苏州启动个人养老金试点。

江苏结合实际，形成原居享老、社区安老、机构颐老“三位一体”的养老服务发展格局。截至2023年末，全省共有在业养老机构2235家，设置机构床位40.8万张；累计完成老年人家庭适老化改造14万户；建成社区居家养老服务中心1.8万个，运营各类老年人助餐点8000多家，为330万老年人提供政府购买居家上门服务。

记者 刘 春