新华时论：与其“卷补贴”，不如“比服务”

“首店经济”蓬勃兴起，作为全国招商引资高地的苏州工业园区去年全年成功招引各类品牌首店超150家，占苏州全市总量近30％。这背后是园区打造了一支集合10个职能单位的政社融合专业化服务矩阵“首店帮帮团”，以及首创“首店一件事”服务模式，成功让“首店经济”在园区迅速起势。

党的二十届三中全会《决定》提出：“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。”当下，招商引资已从“卷补贴”转向“比服务”新阶段。过去，不少地方纷纷出台各种税收减免、土地优惠、财政补贴等政策，以期在招商引资竞争中胜出。然而“补贴竞赛”最终让不少地方发展陷入“零和博弈”，使得一些地方虽然引进了企业，但出现企业落户不久就走的“三五年现象”，始终难以形成具有竞争力的产业集群。“补贴竞赛”也使得企业间竞争过度依赖“特殊待遇”，限制了市场优胜劣汰机制的发挥，阻碍了产业升级。

诚然，当下优质的产业项目仍是稀缺资源，地区间的招商引资竞争不可避免。适度的招商引资竞争可以将工作推上一个台阶，关键在于如何另辟蹊径，在“比服务”的战略下摸索出新战术、找出新的突破点。

“比服务”，意味着各地需要将工作重点转为向企业提供全方位、高质量的服务。对新路径的探索，不少地方已有尝试。比如，宝应县探索改变过去项目签约后再拿地建设的传统模式，去年起采用先由地方国有企业负责土地摘牌及前期厂房建设，再通过标准化厂房、代建厂房和厂房租赁交付给投资方使用的办法，推出配套齐全且使用成本较低的“绿电厂房”供投资商“拎包入驻”。目前，“绿电厂房”企业入驻率达90％以上，且今年以来拉动全县工业项目投资出现“小高潮”。

除了通过完善基础设施降低企业运营成本、助其提高生产效率和市场竞争力，地方政府在很多方面还有创新空间。随着新一轮产业结构调整和转型升级的深入，精准的产业服务必将成为各地比拼服务能力的重点领域。地方要锻炼产业规划与引导的“硬功夫”，结合资源禀赋和产业基础，精确定位产业特色；要精通产业链配套服务，既能科学精准地引进上下游企业，引导企业协作与配套，也能提供“一站式”产业链服务，降低企业的交易成本和沟通成本；要能提供更专业的创新服务支持，保障企业的研发创新和专业人才需求。

经济的高质量发展需要不断注入新血液、新动力，所以招商引资仍是未来地方经济建设的重要工作。在“比服务”的时代浪潮下，只有迎难而上，通过不断创新服务手段、提升服务水平，才能在激烈的招商引资竞争中脱颖而出，实现地方经济的可持续发展。（张晨）