徐州：让群众走进服务阵地 让服务走近群众身边

基层是社会和谐稳定的基础，基层治理是国家治理的基石。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。

近年来，沛县高度重视加强和创新基层社会治理，大力加强基层党组织建设，充分发挥党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）等阵地效能，不断满足群众多元化个性化需求，下实功夫帮助群众解决实际困难，让群众走进服务阵地，让服务走近群众身边。

8月21日，沛县县委书记丁广州在调研新时代文明实践工作时提出，要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，建好、管好、用好“两个走进（近）”服务阵地，切实提升社会治理水平和服务群众能力，将服务阵地打造成为党心民心紧密相连的服务平台，努力实现“大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来”。

便民利民，不断完善阵地服务功能

党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）及各类社区综合服务阵地离群众最近，这些阵地办得好不好，搞得活不活，群众满意度高不高，直接关系到基层治理的实效。

沛县坚持从实际出发、从便民利民出发，通过资源共享、平台共用、队伍共建等措施，将各类社区综合服务阵地相融合，做大做强“两个走进(近)”服务阵地功能，切实把阵地建在群众身边，把服务融入群众生活，打通服务群众“最后一公里”。

今年以来，沛县以群众需求为导向，以多样化服务满足多元化需求，以精细化服务满足个性化需求，着力实施党群服务中心“人气提升工程”，突出党群服务中心“服务功能最大化、办公面积最小化”，实现“一室多用”“功能叠加”。

9月2日，沛县汉兴街道党群服务中心热闹非凡。这里是一个综合性的服务阵地，不仅是党群服务中心，还是新时代文明实践所，同时也是老年大学、协商议事厅，群众在这里不仅能一站式办理各项业务，还能写字画画、跳舞、听戏、看电影。

“听说这里给老年人免费拍照，我一大早就让儿媳妇送我来啦。”88岁的叶守莲笑着说，“我拍了张坐着的，一会再拍张站着的。”一楼，前来免费拍照的老人排满了大厅，在工作人员的指引下，秩序井然地等待拍照。

二楼是沛县老年大学汉兴街道分校。书法教室里，学员们凝神静气，笔墨间流淌着岁月的韵味；舞蹈教室内，女士们身着彩衣，随着音乐翩翩起舞，活力四溢。一动一静间，尽显学员们对艺术与文化的热爱与追求。家住汉润家园小区的刘庆光每天都要到老年大学上书法课，他说：“这里的老师张复元是省书协会员，在他的指导下，我的书法水平提高得很快，在这里学习很充实。”

中午12时许，大屯街道颐园社区幸福食堂前来就餐的群众络绎不绝，92岁的汤云浩老人也是其中一员。

“早上吃了两个菜包子，中午一份凉调捆香蹄和一份米饭、一碗鸡蛋汤，再带上两只馒头回家，一天三顿饭的问题全解决了。”老人高兴地说。

“设立这个食堂的初衷是因为党群服务中心面积小，距离远，为了让群众少跑腿，我们决定来到群众身边，把场所建在群众身边，让党员走近群众身边，把实实在在的服务送到群众身边。”颐园社区党支部书记许源介绍说。

幸福食堂之所以选择在颐园社区，一方面利用荒废多年的物业用房和空地，盘活资源；另一方面则是充分考虑周边老年人的分布情况，做到便民利民。

建成后的幸福食堂，延伸了党群服务中心的阵地辐射力，每天都约有1000位社区居民前来用餐，让周边群众感受到了一日三餐的“幸福”。

坚持党建引领，聚焦群众需求，充分挖掘党群服务中心的功能定位、特色亮点，沛县不断从阵地建设、功能融合、服务提升等方面入手，不仅把阵地建在群众的“家门口”，更建在老百姓“心坎上”。

倾听民意，不断丰富服务载体形式

沛县以群众所求所盼为导向，整合新时代文明实践阵地优势资源，聚焦理论宣传、志愿服务、文化活动等功能，常态化开展形式多样、喜闻乐见的服务活动，真正让“两个走进(近)”工作更接地气、更有活力、更有温度。

在推进“两个走进（近）”服务阵地建设过程中，沛县创新性地提出了“五圈”联动策略，即阵地提升“服务圈”、队伍强化“项目圈”、结对共建“活力圈”、群众乐享“幸福圈”和品牌选树“影响圈”。这五大行动相互支撑、相互促进，共同织就了一张覆盖广泛、功能强大的服务网络。

进入暑期，汉源街道侨城商务区新时代文明实践所内，新改造的青少年科技区坐满了前来听讲座的孩子们。针对暑期部分楼宇企业员工子女无人照看的难题，汉源街道“楼小二”委员工作室利用高校资源，邀请优秀大学生志愿者开设“书香筑梦 护苗同行”爱心暑托班，不仅解除了家长们的后顾之忧，还为孩子们提供了安全、丰富的暑期生活。

傍晚时分，来沛城街道汉台社区新时代文明实践点活动的人越来越多。

在这里，配有顶棚的棋牌桌被牢牢固定在水泥地上，老年人安心地在这里打牌，渴了边上还有热水，随喝随接。

标准的篮球场、羽毛球场和乒乓球场上，年轻人们在这里挥洒着汗水，享受着运动带来的快乐。

屋内明亮的灯光下，有年轻的妈妈陪孩子读书，也有独自沉浸在书海中的老人和青年。

“我们的目标是，居民喜欢在哪里活动，就将服务设施建在哪里。”沛城街道副主任陶玉勇说。

一块屏幕、一部投影仪，沛城街道新时代文明实践所内，一部具有教育意义的轻喜剧正在上演。沛城街道新时代文明实践所所长于鹏鹏说，每周的一、三、五，实践所内都会开展公益电影放映。更接地气、更惠民心、更具活力的方式，吸引了更多群众。

针对阵地建设实际情况，沛县围绕群众所急所需所盼，通过减“展示厅”增“活动室”，减“被动等”增“主动送”，减“单兵作战”增“联合行动”，减“盲目送”增“群众点”，减“千篇一律”增“示范引领”等“五增五减”，调整完善县新时代文明实践中心、17个新时代文明实践所、379个新时代文明实践站的阵地设置。

通过“五增五减”，科学规划读书学习、体育健身、社区服务等功能室和活动室；发动党员干部、文明志愿者走近群众身边，倾听、记录、收集群众需求，编排文明实践项目，针对性开展各类文艺汇演、知识竞赛、普法宣传、科学普及等文明实践活动，让文明实践活动更加鲜活、更接地气。

以心换心，不断提升阵地服务水平

沛县牢固树立精细化、精准化服务理念，坚持“实”的导向、务求“实”的效果，不断提升服务阵地辐射力，真正把“两个走进(近)”服务阵地建设成群众的“活动点、连心桥”。

在丰富志愿者服务活动方面，沛县把党员“整编成团、细分成组”，组建起295个党员志愿服务队，每周发布服务“专题”，“打包”收集居民“心愿单”，集中上门解决难题。截至目前，共完成180余个服务专题，帮助群众办理3100余件“身边小事”，化解各类矛盾1800余起，更好地发挥了党员干部参与基层社会治理的先锋作用。

“我老伴儿这两天头晕眼花得厉害，想找你们帮忙陪着去医院看看。”

“好的，您别着急，我们来帮您联系志愿者。“

8月29日早上，家住汉源街道新城嘉苑A区82岁的董女士老伴儿打电话到居委会。居委会第一时间搜索陪诊护航志愿者数据库，联系了距离董女士最近的党员志愿者时存芝，几分钟就上门提供了陪诊服务。一路全程陪伴下来，董奶奶和老伴儿十分满意。

“群众需求在哪里，我们的服务就要在哪里。”汉源街道嘉苑社区党支部书记郭娟说，“社区‘两委’工作人员在走访中了解到居民的‘急难愁盼’，我们就通过这个项目进一步走近群众身边，常态化开展陪诊服务。”

在沛城街道香城社区，60岁以上的老年人有2128人，其中失能和半失能老年人有29人。社区党总支在走访中发现，很多老人由于子女上班路程较远，存在“午饭难”的问题。

为了解决出行不便、居家卧床老人的就餐问题，香城社区党总支推出了“1+1+N”服务模式，1名党员和1名志愿者，联系N户失能老人，为他们提供上门送餐服务，将关爱送到家，做到“便民服务有人抓、群众需要有人管”。

今年4月，沛城街道党工委创新推出了“三包三张网”工作法，即村干部包户、社区干部包楼、街道机关干部包铺。这一举措让机关及村、社区干部在工作中成为了网格员、调解员和安全员的多重角色，压实了工作责任、转变了工作作风、提升了服务能力，真正把党群服务的阵地建到了百姓的心坎上。

每天傍晚，沛城街道封楼村新时代文明站，“相聚六点半”温馨时光准时启幕。村干部与村民同坐一条板凳，心与心交流，在家长里短中蕴含着深厚的民情民意，搭建起党群、干群之间沟通的桥梁。

阵地经常开，服务更优质，让群众来了不愿走，走了还想来。

通过选树先进典型，全力打造特色亮点，沛县正不断探索“两个走进(近)”沛县经验、沛县做法，让 “两个走进(近)”工作成果真正惠及群众，不断增强群众的获得感、幸福感，让基层社会治理工作不断创新、更显成效。