高效协同，共筑平安基石 江苏公安机关全面推进省市县三级侦查中心建设

8月19日早上7点多，无锡市惠山区一小区数名车主发现电动车电瓶被盗，赶紧报警。

“有案子！”无锡市公安局侦查中心传来一声提醒。侦查中心的指挥大屏上，报案人、案发地址等具体信息快速汇聚，案发地周边侦查力量迅速赶往现场，走访、勘查、摸排，巡防特警合围抓捕。案发3小时后，4名嫌疑人全部落网，当天下午4点多，被卖至锡山区的8组电动车电瓶全部被追缴回来。

“是不是看起来只是一起不起眼的盗窃案？”无锡市公安局副局长陈洁却道出背后的“不简单”——这是我省公安侦查中心改革提升警务质效的生动缩影。

从“各回各家”到高效协同作战

近年来，面对违法犯罪形式不断变化，尤其是新型违法犯罪层出不穷的挑战，公安机关对办案过程中存在的“隐形壁垒”感受越来越明显。“以往，刑侦、经侦、治安等警种，各有各的队伍和侦查手段，甚至办公地点都不在一处。”陈洁颇有感触地说，各警种之间互动不多，数据流通率不高，一定程度上影响了整体打防效能。

各地也曾努力跳出警种限制，探索合成作战、专案专班等模式。但问题依然存在，人聚起来了，具体工作还是“各回各家”，既不好管，也难持久。

改革还要再深一步。去年以来，我省全面推进省市县三级侦查中心和反诈中心一体建设，治安、经侦、禁毒、食药环等侦查警种按需进驻，建立侦查手段快速调用机制，强化侦查、情报、审讯、技术捆绑作战，实现中心主研、出线索、出人头，警种主战、抓行动、抓落地，以专业对职业、团队打团伙，向违法犯罪发起组团攻坚。

“在南京，这个名字稍微有些变化。”南京市公安局刑警支队政委仲军说，南京成立了市、区两级侦查情报指挥中心，由专业侦查队伍承担所有刑事打击任务。“这里相当于侦查打击工作的大脑和指挥部，统一调度、指挥全局2700余人的侦查力量。”

每天早上8点半，南京市公安局侦查情报指挥中心会议室内，警情研判调度会准点开始。各警种值班负责人对前一天的疑难警情一一过堂，哪些环节需要加强配合、哪些资源要提供支撑，现场“把脉”、会上“拍板”，让案件以最快速度进入侦破流程。仲军自豪地说，改革后，南京实现了打处责任和破案方式两个根本转变，目前全市现行命案、“八类”案件等大要案件保持全破，其中现行命案已连续10年保持全破。

“由人到案、以案引案”成为新常态

在警情研判岗位上，28岁的南京市公安局民警曹逸杰盯着屏幕上不断闪过的数据。从海量数据中找出关联和可疑之处，挖掘案件线索，是他们的工作日常。“以前，这全看民警个人能力，现在我们组成了一支专门队伍，研判效能大大提升。”

今年年初，曹逸杰和同事在日常警情研判中发现，“农民工”做了几天短工便要离职的纠纷警情多了起来，警情中往往还带有“消极怠工”“索要路费、油费”等词语。凭借丰富的办案经验，依托相关警情数据资源、人员特征等，办案民警很快挖出一个“下工地”敲诈勒索团伙，40余名嫌疑人被抓捕归案。

在新的警务机制下，办案民警点子频出、研判人员抢着创新。对于这一变化，南通市公安局刑警支队副支队长贾东涛深有感受。此前，南通多地陆续发生过技术开锁入室盗窃案，犯罪嫌疑人反侦查意识强，依靠传统侦查手段，案件短时间内难有突破。南通刑警支队自主研发合成剑刃系统，将43起不同作案手段、发生在不同地区的案件串了起来，成功抓获4名嫌疑人，破获了这起总案值超470万元的系列盗窃案。

“以机制汇合力，向科技要警力，用数据强战力。”贾东涛表示，如今，“由人到案、以案引案”已成为侦查中心新常态，“关联串并、打深打透”成为办案民警新追求。

“小案”不小看，争分夺秒破案挽损

“不仅如此，我们追求的还有快侦快破民生小案，从而控大案、降发案。”无锡市公安局刑警支队政委邹益锋补充道。

手机被偷、工地钢筋失窃、盆栽丢失、家禽被盗……从公安机关角度看，这些是“小案”。按照原来的办案模式，侵财类“小案”的侦办，绝大部分由基层刑警队和派出所承担，但受警力、能力和资源等方面的限制，“小案”破案率不高、打击力度不强。

“小案再小，对老百姓也是大事。”邹益锋介绍，无锡坚持“小案”不小看、不小办，从警情接报开始就由侦查中心和专业战队闭环处置，全力抢抓破案黄金24小时、挽损关键48小时，力争“破案是常态、不破是例外”。截至目前，无锡现行盗窃破案率实现全省第一，入室盗窃发案数同比下降33.7%。

“侦查中心的建立，派出所最为欢迎。”在无锡市公安局经开分局东绛派出所所长钱燚看来，过去破案打击任务主要压到派出所，基层力量不足、手段跟不上，反而会影响平安建设成效和群众安全感。现在社区民警专抓社区警务，派出所接收到的上级处警指令，相当一部分被侦查中心提前“过滤”，出警量明显减少，办的也都是案情简单的小案，民警“有警接警、无警访民”，有了更多精力和时间下沉社区，参与基层治理。

“改革的目的，就是让打击警种专业研究打击，派出所专心做好防范，所有警力聚焦同一目标：少发案、多破案，提升人民群众的安全感、幸福感、满意度。”省公安厅刑侦总队相关负责人说，党的二十届三中全会提出，构建协同高效的警务体制机制。全省公安机关将坚持在“专业”上出硬招、“机制”上出实招、“大数据”上出新招，持续深化改革，打造更高水平的平安江苏。

记者 胡兰兰