徐州市系统推进“无废运河”建设

到2025年，全市运河上下游、左右岸协同治理机制基本建立，形成清洁航运、流域治理、风险防范等“无废运河”建设典型治理模式，实现运河“水畅、河清、岸洁、景美”的治理目标。

为统筹保护好、传承好、利用好大运河，加强 “无废运河”建设，近日，市生态环境局等10部门联合发布《徐州市“无废运河”建设工作方案（2024—2025年）》（以下简称《方案》），部署了6大类24小类重点任务，聚焦绿色航运、生态修复、污染治理等方面，引领千年运河焕新。

绿色航运，协同防控治理

徐州市“无废运河”建设范围涉及沛县、邳州市、新沂市、铜山区、贾汪区、鼓楼区、泉山区、徐州经济技术开发区及大运河湖西段—不牢河、中运河2段主河道。

按照《方案》要求，围绕“无废运河”建设，我市将推进无废现代航运建设，推进船舶使用绿色能源，完善船舶防污设施配备，提升信息化监管水平，到2025年底，全面完成本市籍内河适改船舶岸电系统受电设施的安装和改造、船舶污染物接收设施智能化改造。全面落实船舶水污染物“船上收集、送岸处置”模式，充分利用远程监控、无人机航拍、遥感等先进监控手段，逐步构建船港、水岸协同防控和治理机制。

为推进港口绿色发展，《方案》提出，将加强清洁能源供给。运河沿线港口码头、水上服务区、船舶锚地等地配套建设充（换）电、加注站等基础设施，有序推进港口码头岸电设施建设和改造。到2025年，沿运河港口码头泊位岸电设施覆盖率达到100%。探索推广光伏+储能、风电+储能等清洁能源组合应用，助力港口节能降碳。同时提升公共接收服务能力，因地制宜推进在水上服务区、船闸、锚地等区域，统筹规划布局和建设船舶水污染物的公共接收点。到2025年，运河沿线船舶水污染物公共接收点的服务能力满足船舶实际送交需求。构建长效监管机制，实现送交、接收、转运、处置全流程电子联单闭环管理，信息系统内船舶水污染物送交占进港作业船舶比例不低于95%，转运、处置占接收量比例均不低于98%。

生态修复，护航清水走廊

徐州是全国老工业基地和资源型城市。由于长期的大规模、高强度的矿山开采，累计形成采煤塌陷地42.33万亩和采石宕口400余处。近年来，我市积极发力做好运河生态修复，护航南水北调清水走廊，为京杭大运河整体生态保护和污染防护工作贡献“徐州力量”。

《方案》将推进生态保护修复作为重点任务，在大运河沿线开展生态修复。组织开展沿线生活垃圾填埋场、加油站、矿山等调查评估工作。通过复绿、消除地质灾害等举措，积极推进沿线生态修复。

为确保生态保护红线和省生态空间管控区域功能不降低、面积不减少、性质不改变，在沿河生态空间监控监管中，将严格控制开发规模和强度，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。

积极实施生态补水、湿地修复、滨岸修复等保护修复工程，加强河湖水系连通，加大河道治理力度；在符合国土空间规划的前提下，因地制宜开展生态安全缓冲区工程建设，拓展生态绿地空间，加强沿河岸线保护；推动“生态岛”示范区创建、生物多样性本底调查等项目，提升自然保护区等物种重要栖息地的连通性，强化生物多样性保护……多措并举绘就大运河生态治理的“工笔画”。

污染治理，加快绿色转型

随着经济快速发展，工业固体废物产生量大、种类多，资源化手段不足，污染防治形势依然严峻。

《方案》严格生态空间准入，要求新建工业企业原则上应在工业园区内建设并符合相关规划、规划环评和园区定位。同时依法依规淘汰落后产能，推动传统产业转型升级，鼓励沿线企业开展“无废工厂”建设。对环境质量超标、排污总量超载的区域实施限产限排和区域限批。到2025年，沿线工业园区基本配套建成专业化污水集中处理设施。

问题在水里，根子在岸上。《方案》提出加强面源污染管控。推动标准化生态健康养殖技术普及，2025年完成骆马湖邳州市、新沂市两地环湖水产健康养殖池塘标准化改造，确保养殖尾水达标排放。在具备条件的地区因地制宜开展农田退水治理试点，促进农田生态环境改善。在水环境敏感区域加大秸秆离田收储利用力度，确保秸秆综合利用率稳定在95%以上。

悠悠大运河，是绵延的文化根脉、鲜活的生态绿脉、涌动的经济动脉，徐州向水而为、向绿而行，让千年运河焕发新活力。《方案》提出推动各监管主体协同联动，创新管理模式，引导社会组织参与，加快形成成本共担、利益共享的协同发展机制。

“统筹水、气、土、固综合治理，加快绿色转型，促进形成节约资源、保护环境、生态友好的空间格局和生产生活方式，我们将实施港口船舶污染物接收设施智能化改造、沛县城区雨污分流工程、新建何桥污水处理厂等8个‘无废运河’建设工程项目。”市生态环境局相关负责人介绍，“无废运河”建设的主要目标是：到2025年，全市运河上下游、左右岸协同治理机制基本建立，形成清洁航运、流域治理、风险防范等“无废运河”建设典型治理模式，实现运河“水畅、河清、岸洁、景美”的治理目标。