人口老龄化趋势下，政府部门和市场机构深化同向发力——聚焦“老有所养”，做好养老金融大文章

5月28日，由江苏省社会保险学会主办、中国人寿养老保险股份有限公司江苏省分公司承办的“养老金融未来发展空间”论坛上，来自政府、学界、金融机构等众多成员相聚一堂，共话养老金融。江苏作为老龄化程度较高和老年人口较多的省份，要实现“老有所养”，加快发展养老金融成为与会代表共识。

省人社厅副厅长、省社会保险学会会长梅仕城介绍，养老金融除了发挥自身服务功能为老年人、养老产业提供服务外，还要为养老金的保值增值提供金融服务，几乎涵盖应对人口老龄化国家战略的所有相关金融活动，涉及政府部门、行业机构、用人单位与个人家庭多类主体。

目前我国的养老金主要由三个支柱构成：第一个支柱是基本养老金，截至2023年末，江苏三项基本养老保险基金累计结余6482亿元，基金运行平稳。第二个支柱包含企业年金与职业年金。全省企业年金参加单位数由2017年的2516个增长至2023年的6323个，截至2023年末，全省企业年金职工账户数为79.7万人，资金规模866.46亿元，资金规模位居全国前列。第三个支柱是个人养老金。我国从2022年试点个人养老金，苏州作为国家36个试点城市之一，截至去年末，个人养老金开户数200万人。

发展养老金融，政府部门和市场机构正在同向发力。在着力完善养老保险制度的基础上，江苏省人社部门积极探索“社银合作”新模式，依托全省1200个乡镇政银合作网点、2784家“就近办”银行网点、10家合作银行掌上银行，为广大参保群众提供“家门口”的社保经办服务。

省农村信用社联合社党委委员、副主任吴耀祥介绍，养老金融是金融事业与传统文化的有机结合，围绕老年群体多样化需求，省农信社加快推进银行网点适老化改造，目前全系统开通老年人绿色通道、爱心窗口、专属服务的网点占全部网点的93.9%。

升级改造农村普惠金融服务点，尽力让老年群体享受综合金融服务“足不出村”。在现有1万余家农村普惠金融服务点基础上，统筹农商行、村委、供销社等资源合力，择优打造3000个提供政务、村务、商务和金融服务“四务融合”的金融便民服务示范点，把“伴老适老”带到社区村巷。

“解决养老问题，关键在于确保养老资金充足、服务优质。”中国人寿养老保险股份有限公司党委委员、副总裁刘振龙介绍，聚焦资金增值，国寿养老江苏省分公司一方面通过引导长期投资、配置多元化资产，提高养老资金抗风险能力；另一方面积极探索养老金融惠及更多人民群众的有效路径，如协助苏州自贸区相关部门创新设立“企业人才集合年金计划”，服务无锡市惠山区“惠山工匠”激励年金计划项目、扬州地区村书记项目，提升中小企业员工和编外人员年金覆盖率。大力发展第三支柱个人养老金和商业养老保险产品，加大对新就业形态就业人员、灵活就业群体、低收入群体等的覆盖力度，助力填补养老金融“最后一公里”的空白。健全产品生命周期。从全生命周期的角度，将工作期的养老金资产积累与退休期的养老服务消费对接，满足人民群众不同阶段的养老需求。

截至去年底，江苏60周岁及以上人口已经占户籍人口总数的26.09%，高出全国平均水平4.92个百分点。与会专家表示，随着人口老龄化不断加深，缓解一些人的“养老焦虑”，加快发展养老金融，需要政府、市场、社会合力，处理好养老和金融、政府和市场、立足当前和着眼长远的关系，共同书写好养老金融这篇大文章。

记者 黄红芳